Продолжение. Часть 1, читайте здесь
За согласование размещения на 18 гектарах полигона ТБО на землях Солнечненского сельсовета торопливый Запорожский горисполком с барского плеча отмерял оному сельсовету целый миллион гривен якобы на строительство двух водонапорных башен и инженерных сетей, замену трансформаторов высокого напряжения и покупку нового оборудования для районной больницы.
Схитрил ли сельсовет, наперед зная, что свалка на его землях невозможна, или чистосердечно променял здоровье и покой жителей на асфальтное покрытие в элитном поселке, сейчас можно только гадать. Печально же на самом деле то, что из всей затеи вышел типичный «пшик» стоимостью в один миллион, зато «радостно», что никто не пострадал – ни один чиновник не ответил за «растаявшие в тумане» народные деньги.
Жители Верхней Хортицы собрались под руководством инициативной группы общественников и провели митинг в знак протеста создания свалки. Затем последовали ещё более многочисленные акции протеста. Да и чему удивляться? Ведь никому не хочется жить на расстоянии ружейного выстрела от зловонного исчадья. К тому же Верхняя Хортица еще и ценная историческая территория. Совсем неподалеку растет (или как там правильно сказать?) находится национальная реликвия – Запорожский Дуб. Додуматься организовать мусорную свалку рядом с Запорожским Дубом – уже само по себе невиданное кощунство, истинно достойное лишь оккупантов.
И полетели телеграммы… Сначала категоричные. Например, горуправление экологии утверждают, что полигон окружающей среде не навредит, более того, ситуация после его ввода (додуматься только!) улучшится, так как прекратятся несанкционированный вывоз отходов и загрязнение посадок. Затем тон городских властей несколько смягчается. Так замначальника управления экологии Нина Приходько уже сообщает, что , - «Территория Солнечного сельсовета - это одно из нескольких предлагаемых мест, и что свалка будет именно там, пока еще точно сказать нельзя. Сами же жители поселка сбрасывают мусор именно в намеченном нами под полигон бытовых отходов месте.» Вот это уже интересно… Выходит, что власти спровоцировали селян и жителей близлежащих городских улиц «осваивать» будущую свалку, чтобы иметь дополнительный аргумент в пользу устройства полигона именно здесь. Мол, так и так уже большая свалка, а мы просто устанавливаем статус-кво. Как показал дальнейший ход событий, так оно и было.
Почему местные запорожские власти на всех уровнях, что при правлении «померанчевой команды», что при нынешней бело-синей власти, упорно игнорируют первую свою обязанность – проведение общественных слушаний, вопрос риторический. Они действуют по принципу, если нельзя но очень хочется – значит можно. Особенно, если хочется кому-то, ну очень большому и важному. Так у громад отбираются земли на живописных берегах рек и морей, так организуются разработки полезных ископаемых на тучных черноземах крестьянских хозяйств. Достаточно вспомнить недавний скандал с железорудным месторождением в Гуляйполе.
Зачем же власти так упорно из года в год и повсеместно наступают на одни и те же грабли? Неужели в высоких кабинетах царит беспроглядная тупость? Ответ очень прост и лежит, как говорится, на поверхности. Просто игра стоит свеч. Оказывается, провалы – не так уж часты. Например, как в данном случае, официальная мзда в миллион гривен (а не секрет, что есть и адресная-неофициальная, иногда в разы больше) подвигла местный совет с. Солнечное наплевать на собственных избирателей. Если бы не жители Верхней Хортицы, то о житейских радостях люди давно бы забыли, а туристические маршруты обминали бы десятой дорогой то, что осталось от Запорожского Дуба.
Словом, после нескольких акций протеста прошли общественные слушания, которые категорически отвергли идею строительства полигона в намеченном месте. Особая пикантность ситуации заключалась в том, что это мероприятие с участием представителей Запорожского района и Ленинского района Запорожья состоялось вовсе не по инициативе городских властей, а в соответствии с распоряжением председателя областного совета Нефедова.
Тем временем городские власти, не желая отвечать за бездумную или хитроумную авантюру, сосредоточились на обвинениях областного совета, возлагая на них ответственность за затягивание разрешения. Последнего, по их мнению, препятствия. Сейчас уже очевидной стала правота депутата облсовета коммуниста ныне покойного Владимира Цимбалюка, который заявил прямо, - «Конечно, свалка в черте города - совершенно недопустимое явление, и экологи здесь не правы. В любом случае такое скопление мусора будет нести вред и окружающей среде, и жителям близлежащих территорий. Я считаю, что мы должны переходить на новые технологии, это должен быть завод, который будет сжигать мусор, не принося никому вреда».
Равно, как разочаровывает позиция другого депутата городского совета, а в последующем и Народного депутата, представителя тогда провластной партии ВО «Батькивщина» Валерия Крайнего, - «Я хочу передать журналистам, что фракция БЮТ запорожского городского совета полностью поддержала решение сессии об отводе этого земельного участка под полигон. Фракция никому не давала полномочий высказывать мнение и, тем более, выступать на каких-либо митингах. Зная ситуацию с мусором, зная какая тяжелая ситуация сложилась со старыми полигонами, мы считаем, что город действует по закону». О каком законе говорил тогда В. Крайний – загадка. Видимо в его интерпретации – законом выступает мнение фракции, да ещё и с запретом остальным членам партии «высказывать мнение и, тем более, выступать на каких-либо митингах». Ну и кто, после этого должен нести ответственность за поражение нынешней объединенной оппозиции на последующих президентских выборах, выборах в местные советы и парламентских выборах -2012?
Тем временем в город, согласно учредительному договору, тихо вошли финансы и техническая мощь немецкой корпорации «Remondis». Уже в октябре 2007 года Ансгар Фриллинг, менеджер проекта по строительству мусоросортировочной линии фирмы «Remondis» заявил на городской пресс-конференции, - «Наша фирма везде работает по системе замкнутого цикла. Раздельный сбор мусора будет реализован через систему контейнеров, предназначенных для разных видов мусора – пластика, стекла, бумаги. На заводе мусор будет проходить вторичную сортировку, после чего полученные материалы могут быть использованы для производства продукции. В результате, на полигон будет уходить минимум отходов. Это – главная цель предприятий, занимающихся мусоропереработкой: получить как можно больше вторсырья и как можно меньше загрязнять окружающую среду. В Германии такие современные и безопасные предприятия строятся даже в центре города».
Не слабые перспективы нарисовал для города немецкий менеджер, не правда ли? Где у нас центр? Не на площади Фестивальной ли? А что, неплохое место для мусороперерабатывающего завода. Тем более, что запорожский мэр Евгений Карташов уже подсуетился. Городской бюджет выделил 535 тысяч гривен на покупку новых контейнеров европейского типа для раздельного сбора отходов. Немецкая модель настолько удобна, что крышка управляется ножной педалью – не нужно и руками касаться.
Словом, новый порядок позаботился о наших удобствах. Вот только горисполком «забыл» о прочих условиях, таких например, как предоставлении тарифных льгот за первичную сортировку. Вместо этого характерно для нашей власти тупо по просьбе немецкий друзей почти вдвое подняли тариф для населения. Истинно благими намерениями устлана дорога в ад.
Одновременно власть заполучила в руки все возможные разрешения и технические обоснования: решение Солнечного сельского совета от 14.06.2007, «...вирішили... не заперечувати проти відведення земельної ділянки 19,5 га пасовища, в тому числі 18 га, – під будівництво та функціонування полігону твердих побутових відходів №3», распоряжение председателя Запорожской районной госадминистрации «Погодити Запорізькому комунальному підприємству «Комунсантрансекологія» ... виділення землі під будівництво 3-го полігону», решение сессии созыва Запорожского районного сонвета «...вирішили погодити Запорізькому комунальному підприємству «Комунсантрансекологія» місце розташування земельної ділянки площею 19,5 га (пасовища) в тому числі 18 га – під будівництво та функціонування полігону твердих побутових відходів №3», вывод главного управления охраны окружающей природной среды в Запорожской области: «Розташування земельної ділянки знаходиться у відповідності до навколишньої території. До земель природного заповідного фонду ця земельна ділянка не відноситься», вывод государственного комитета Украины водного хозяйства Запорожского регионального управления водных ресурсов: «Запорожское региональное управление водных ресурсов … не возражает против размещения полигона твёрдых бытовых отходов №3 на землях Запорожского района (Солнечного сельского совета) в районе села Верхняя Хортица», вывод Госуправления охраны окружающей природной среды в Запорожской области «земли однозначно не относятся к природно-заповедному фонду. Поэтому любые ссылки на то, что это – природно-заповедный фонд, не соответствуют действительности».
Словом, как пел в фильме «Опасные гастроли» В. Высоцкий, - «Итак, наш город процветает, но в (перефраз) в Запорожье не хватает самой малости – театра варьете»… Пардон, комедийный театр в лице городских органов власти существует давно. В нашем случае, чтобы преодолеть сопротивление людей, не хватало только согласования упорно молчащего Запорожского областного совета.
Хитрые крестьяне, или свалку придется перенести
Вместо счастливого хэппи-энда в пользу немецкого концерна городская власть получает решение Запорожского райсовета от 23.10.2007 №1045 об отзыве предыдущего опрометчивого решения от 06.04.2007 «Про погодження місця розташування полігону твердих побутових відходів».
Каково кидалово, а? И это после миллионной подачки!? А ещё есть информация о дополнительно выплаченных 350 тысячах грн. в компенсацию за потерю пастбищ.
Поначалу в горисполкоме были убеждены, что это временные трудности и продлятся от силы полтора-два квартала. Но, как и следовало ожидать, заявленный срок оказался слишком оптимистичным. Евгений Карташов рвал и метал, - «Мы уже пригласили бригаду, она готова начать строительство полигона. Но работы тормозят некоторые депутаты областного совета, которые отстаивают частные интересы». Вот теперь и неустойку платить нужно. И это при том, что городской бюджет уже уплатил за изыскательские работы 40 тыс. грн., а из областного бюджета уплачено целых 800 тысяч.
И все же, вода камень точит, вопрос о полигоне ТБО №3 включили в повестку дня июньской сессии областного совета. При этом на рассмотрение было вынесено четыре участка, включая и злополучный на землях Солнечного сельсовета. Дебаты вокруг свалки длились полтора часа. Более всех защищал вариант Солнечного и усердствовал в доводах председатель Запорожского райсовета Иван Гоменюк. Его главными аргументами были: там и так уже де-факто свалка, и мусоровозы будут двигаться по трассе на Днепропетровск и обдавать вонью высоких гостей из Днепропетровска. Ничего не скажешь – железная логика, не требующая комментариев.
В конце концов, облсовет утвердил соломоново решение: «Согласиться с местом размещения полигона ТБО №3 общей площадью 19,5 га пастбищ на землях запаса Солнечного сельского совета Запорожского района… при наличии всех предусмотренных действующим законодательством документов». Именно во второй части решения, в оговорке заложена мина замедленного действия. Ведь законный срок всех разрешительных документов давно истек. К тому же появились новые – запрещающие, от областного управления охраны окружающей природной среды и регионального управления водных ресурсов? Вот какие у нас контролирующие органы. Всегда готовы дать любое заключение – чего изволите?
Других путей больше не оставалось и, скрепя сердце, Запорожский городской совет своим решением от 12 декабря 2007 года утвердил под полигон ТБО №3 другой земельный участок в балке Партизанская у села Высокогорное Запорожского района. Это где-то на расстоянии 1 км от первоначально планируемой свалки. Невольно возникает вопрос, а стоило ли «огород городить» да ещё стоимостью в полтора миллиона гривен?
И снова только 25 февраля 2008 года спохватились, что снова не провели общественных слушаний. Причем спохватился не принявший решение горсовет, а Запорожский областной совет. Именно председатель областного совета Александр Нефедов поручил руководителям депутатских комиссий до 10 марта урегулировать спорные вопросы с Запорожским районом и провести общественные слушания и 20 марта вынести на сессию согласованное решение.
А обсудить на общественных случаях было что. Участок далеко не идеален для свалки. Он находится в пределах водоохранной зоны, так как расположен на склоне балки бассейна реки Верхняя Хортица, которая впадает в Днепр. Кроме того, участок граничит с землями природно-заповедного фонда - ландшафтным заказником местного значения «Верховье балки Канцеровка». В третьих до жилой зоны ближе, чем установленные законом 500 м.
Однако даже после решения сессии команда Е. Карташова не сложила оружия. Лишь перешла к партизанским методам. Время от времени вопрос полигона в Солнечном вспыхивал острыми дискуссиями в различных депутатских комиссиях. Конец партизанщине положил и.о. губернатора Запорожской области Валерий Черкаска на специальном совещании в облгосадминистрации 25 мая 2008 года. Не добившись от представителей Запорожского района ответа на вопрос, кто понесет ответственность за пропавшие деньги и куда сбрасывает мусор Запорожский район, В. Черкаска поручил руководителям Запорожского района до конца недели подготовить документы об отведении участка земли в районе села Высокогорное.
И чудо, уже через день после совещания в облгосадминистрации 27 мая 2008 в ходе выездной комиссии областного и городского руководства на места предполагаемого размещения полигона ТБО Е. Карташов выступал ярым сторонником устройства полигона именно у села Высокогорное. Что и говорить - высшая дипломатия. Не зря ведь служил послом Украины в Казахстане.
В виду совпадения позиций сторон 06 июня 2006 года очередная сессия областного совета, снова не без острых дискуссий, дала разрешение на выделение земельного участка № 1 для того, чтобы можно было начать подготовку необходимой документации и соответствующих согласований, связанных со строительством полигона.
А спустя три недели 24 июня 2008 года в здании Запорожского городского совета прошла презентация Генерального плана строительства полигона. «Вон оно чё!», - как любил говаривать фрезировщик нетрадиционной ориентации Иван Дулин из Челябинска, оказывается в битве за Солнечное, чиновники тайно давно готовили запасной вариант. Ведь не делаются Генпланы стоимостью в 130 миллионов (!) гривен за три недели?
Рассмотрим презентационный план подробнее, поскольку только эта информация позволит определить насколько реальный полигон соответствует тому, что изначально планировалось, и чем потчевали проектировщики экологов, журналистов и протестную общественность. Оказалась информация удобоваримой или привычной протухшей «лапшой на уши»?
Так вот, согласно генплана изначально закладывается возможность сбора и утилизации биогаза, что устранит не только неприятный запах, а точнее вонь, но и даст городу дополнительный резерв энергоресурсов.
На будущем полигоне предусмотрено расположение специального производственного участка, в задачи которого входит обезвреживание твердых бытовых отходов и защита грунтовых и поверхностных вод, атмосферы и почвы от загрязнения:
- устройство водонепроницаемого основания;
- применение технологии раздельного складирования;
- контроль качества грунтовых вод путем устройства скважин выше и ниже полигона по потоку грунтовых вод и систематический отбор проб из них.
- входной контроль ввозимых отходов, с целью недопущения радиоактивных, токсичных воспламеняющихся и взрывоопасных отходов, а также жидких отходов.
Складирование отходов осуществляется только на рабочей карте (специально отведенное и оборудованное под выгрузку и складирование место).
Уплотненный слой отходов изолируются слоем грунта (в теплое время года – ежесуточно, в холодное – с интервалом не более трех суток). В пожароопасные периоды осуществляется увлажнение отходов.
Наиважнейшим из предусмотренных планом мероприятий является сбор и обезвреживание фильтрата – загрязненных вод от атмосферных осадков и естественной влажности ТБО
После того, как полигон отслужит свой срок, на этом месте высадят лес.
А в это время…
Пока же чиновники ломали копья в кабинетах и сессионных залах на существующих полигонах продолжалась полнокровная жизнь. Сергей Ольшанский на собственный страх и риск смонтировал первую в Запорожье полумеханическую мусоросортировочную линии на полигоне в поселке Леваневского. Линия заработала в декабре 2007 года.
Инициатива всегда наказуема. Что из этого вышло – читайте в следующем выпуске.
Продолжение следует...
Вадим Вышинский, председатель Михайловского сельского совета Вольнянского района
