6 ноября Верховная Рада Украины 265 голосами проголосовала за законопроект «О всеукраинском референдуме». Проголосовала в редакции первого чтения, сведя на нет кропотливую работу субъектов законодательной инициативы по корректировке непутевых положений законопроекта, пишет в своем блоге на Корреспонденте лидер Партии Защитников Отечества Юрий Кармазин.
По его словам, теперь он вынужден обращаться к Президенту с требованием заметуваты закон. И на это есть много причин.
"Закон устанавливает, что всеукраинский референдум может проводиться на предмет одобрения новой редакции Конституции, внесения в нее изменений, отмены или признания недействующим закона о внесении изменений в Конституцию. Т.е. Конституцию будут перекраивать как захотят и сколько правящей элите захочется.
Но и это еще не все радостные новости: теперь референдум может проводиться по вопросу изменения территории Украины (- Кемскую волость? - О, я... о, я... - Да о чем разговор? Да пущай забирают на здоровье!). Если детально проанализировать содержание, то следует сказать, что законопроект «О всеукраинском референдуме» путем специфического определения предмета референдума, порядка регистрации инициативных групп, механизмов и сроков сбора подписей в поддержку референдума по народной инициативе, порядка создания комиссий референдума, проведения агитации и учета результатов народного волеизъявления предусматривает такую систему проведения всеукраинского референдума, в котором органы государственной власти и их должностные лица смогут непосредственно влиять на его конечный результат практически на всех этапах его проведения.
Следовательно, сам результат референдума в таких условиях вряд ли можно будет считать отражать реальное волеизъявление народа, а скорее показывать мощь административного ресурса и беспомощность народа перед шквалом массовой фальсификации", - считает он.По словам политика, в законопроекте заложены предпосылки для применения «административного ресурса» и фальсификации результатов в процессе организации и проведения референдума.
"Законопроект допускает установление любым законом дополнительных по сравнению с Конституцией Украины ограничений относительно предмета референдума, что не соответствует положениям статей 5 и 72 Конституции Украины, а также не учитывает правовую позицию Конституционного Суда Украины (решение от 16 апреля 2008 года № 6-рп/2008 ), которая свидетельствует о том, что ограничение относительно предмета референдума должны быть прямо установлены Конституцией Украины или следовать из положений об отнесении данного вопроса к исключительной компетенции другого органа или должностного лица. Таким образом, только Конституция Украины может ограничить предмет всеукраинского референдума. Зато, законопроект, предусматривая, с одной стороны, неопределенный круг ограничений предмету референдума законом, в статье 20 проекта определяет исчерпывающий перечень вопросов, вынесение которых на всеукраинский референдум не допускается.
При этом, однако, не учтены положения Конституции Украины, которые тем или иным способом не допускают вынесение на всеукраинский референдум вопросов: досрочного прекращения полномочий Президента Украины, Верховной Рады Украины, Кабинета Министров Украины; продление срока полномочий главы государства, парламента, назначение выборов или перенос даты их проведения; кадровых вопросов (например, избрания или назначения лиц на должности в Кабинете Министров Украины, Конституционном Суде Украины, Центральной избирательной комиссии и т.п., освобождение их от указанных должностей) принятия или отмены подзаконных актов; решение вопросов, отнесенных к компетенции местного самоуправления, осуществление правосудия и т.д..
Проектом предусмотрена возможность вынесения на всеукраинский референдум вопроса "о принятии новой Конституции Украины (новой редакции), внесении изменений в Конституцию Украины, отмены, утраты силы или признании недействующим закона о внесении изменений в Конституцию Украины», - разъясняет политик.Законопроект, по его мнению, содержит противоречивые и дискуссионные положения относительно субъектов процесса референдума, поскольку непонятен критерий, по которому те или иные участники референдума относятся или не относятся к кругу субъектов референдума.
"Законопроект не предусматривает ни участия политических партий в процессе формирования комиссий референдума, ни возможности иметь для них собственных официальных наблюдателей. Такое формальное выведение политических партий за пределы круга субъектов процесса референдума не соответствует тому же статьи 36 Конституции Украины, согласно которой именно политические партии содействуют формированию и выражению политической воли граждан. Поэтому теперь остается надеяться лишь на здравый смысл главы государства. Иначе 6 ноября станет точкой отсчета Конституционного Апокалипсиса!" - подытожил Кармазин.
Источник: Полемика
