Веселый разговор состоялся 4-го марта в Запорожской областной администрации под председательством губернатора А. Пеклушенко и с участием должностных лиц различного уровня, так или иначе связанных с делом охраны земель историко-культурного назначения.
Поводом послужили факты непрекращающейся длительное время безнаказанной, и чем далее, тем все более наглой деятельности «черных археологов» на территориях сельских советов. Председатель облгосадминистрации Александр Пеклушенко на самом свежем примере разграбления кургана у села Мордвиновка в Мелитопольском районе провел «разбор полетов» с вытекающими грозными наставлениями и предупреждениями о персональной ответственности за сохранение исторического наследия всех, от начальника областного управления до председателя сельсловета.
Напомним, что в селе Мордвиновка «черные археологи» особо циничным способом открыто и на протяжении нескольких лет раскапывали курган с привлечением тяжелой техники. Работы, если можно так называть открытое воровство, а юридически правильно – грабежи, они начали ещё в августе 2011 года. Только после вмешательства правоохранительных органов и возбуждения уголовного дела, ограбление было «заморожено» до лучших времен. Делом занимались, судя по размаху, серьезные люди. Поэтому понятно, что ни одной личности пойманных за руку грабителей следствию «установить» не удалось, а само дело (как это только у них получается?) было закрыто. Сразу по результатам достигнутого с правоохранителями консенсуса «черные» сделали свой следующий ход осенью прошлого года, и кургану пришел «гамбит», а проще говоря – полный «гаплык».
Взявший следом за губернатором слово директор областного центра охраны культурного наследия Юрий Щур, вначале нагнал страху, зачем-то сообщив, что «черные археологи», мало того, что воруют ценные находки, но даже выкопанные при этом человеческие кости! Ну, прямо не люди, а пушкинские упыри какие-то... Затем перейдя к делу, доверительно сообщил, что борьба с «черными археологами» осложняется тем, что их практически никогда не привлекают к уголовной ответственности. «На моей памяти был только один случай, когда копателей привлекли к ответственности», - поведал Ю. Щур с трудом сдерживая невольную слезу правового бессилия.
Здесь было бы уместно задаться вопросом, так ли в действительности бессильны должностные лица охранно-культурного ведомства? Кодекс об административных правонарушениях в статье 92 (нарушение требований законодательства об охране исторического наследия) дает право привлекать к административной ответственности в виде штрафа от 50-ти ННМ (850 грн) до 100 ННМ (1700 грн.). Допустим, что сама сумма штрафа способна вызвать лишь гомерический смех у крутого «черного», но уверяем, что хохотать он не станет, поскольку в протоколе о правонарушении будет указаны его персональные данные, и тогда дело, или как принято выражаться сейчас – досудебное следствие, не смогут закрыть по причине «неустановленных лиц».
Также уместно заметить, что такими же административными правами обладают не только должностные лица соответствующих государственных органов, но и члены общественных формирований и общественные инспекторы Украинской общественной организации охраны памятников истории и культуры. Да вот, есть ли такие в Запорожской области? Об этих обстоятельствах сердобольный чиновник Ю. Щур предпочел скромно умолчать, а губернатор забыл спросить. Возможно и не знал… Ведь нельзя же все знать, а кто подскажет, если не сам Ю. Щур, к компетентности которого как раз и относится формирование общественных историко-культурных формирований. Зато в отчетах в Минкульт все выглядит хорошо и правильно. На то она и Бюрократия!..
Все же старт «веселого разговора» явно удался, хотя справедливости ради следует заметить, что фабула, или в точном смысле данного понятия – басня, выбраны не совсем удачно, с точки зрения обязательной в конце морали. Ну что же, дело все-таки резонансное. Курган-то, если на то пошло, совсем небольшой. Ведь у нас в области также безнаказанно грабят гораздо большие объекты с мировыми именами, входящими в перечень ЮНЕСКО и других международных каталогов обще-цивилизационных ценностей. Только у нас, грабители и разрушители святынь в итоге могут награждаться и получать государственные посты, а затем еще и повышаться в должности с соответствующими сопутствующими благодарностями.
Речь идет о самом большом, не только в Запорожской области, но и во всем мире памятнике скифской культуры кургане Солоха (см. фото), что у села Большая Знаменка в Каменка-Днепровском районе. К нему прилегают ещё десять курганов поменьше. Как водится, «записаны в анкетах, отмечены в докладах, и законами все защищены». Да вот беда – оказались по соседству с сельхозвладениями начинающего тогда ещё латифундиста, а ныне директора департамента всего агроразвития Запорожской области Владимира Григорьевича Тарасова. Р-раз, и земля вопреки всем законам на заре 90-х годов отошла в его вотчину. И началось…
Площадь всей земли, приватизированной Тарасовым составляла 667 гектаров. Среди них само курганное поле «Солоха» вместе с 30-метровой охранной зоной и десятком малых курганов занимает всего 79 гектаров. Курганы мелочь, но у настоящего хозяйственника должна быть в наличии такая важная черта характера, как мелочность. Иначе миллионы не сколотить и олигархом не стать. Что с того, что курган исследован ещё в 1913 году и его находки вошли в Золотой Фонд Эрмитажа, а мелкие курганы и вовсе до сих пор не исследованы археологами. Как же нужно не любить историю и свой край, в котором родился и вырос, чтобы покуситься на эти несчастные гектары? Несчастные, потому что сам 18-ти метровый в высоту курган Солоха площадью свыше 30 гектар технически распахать невозможно. Остальные 50 га перепаханы, а возможно и раскопаны. В начале 2010 года на знаменитом курганном поле побывала начальник археологической экспедиции «Ольвия». И грянул грандиозный скандал, к которому подключились российский Эрмитаж и мировые авторитеты археологии из США, Франции, Швейцарии и Дании. Пришлось извиняться губернатору Борису Петрову, который даже издал распоряжение «О сохранении памятника национального значения курганной группы Солоха», которое предусматривает вывод курганной группы единым массивом по землепользованию и вынесение границ в натуре.
Затеять бы такой «веселый разговор» тогда, глядишь бы и вышел толк. Не стал бы г-н Тарасов не то что руководителем областного агропрома, а и на государственной должности зама Каменско-Днепровской райгосадминистрации не удержался бы. Однако Б. Петрову в борьбе с Анисимовым было не до подобных «мелочей», а новый губернатор А. Пеклушенко прошлого не помнит, зато по достоинству оценил деловую хватку «родства не помнящего» чиновника. В результате имеем то, что имеем… Что ж, какова фабула, такова и мораль, или как сказал Поэт,- «К чему теперь рыданья, пустых похвал ненужный хор, и жалкий лепет оправданья?» Из пушки – да и по воробьям.
А воробьи кто? Хорошо срежиссированная пьеса обозначила таковым самую мелкую сошку в табеле о рангах ответственных за сохранение историко-культурного наследия председателя сельского совета. И он дебютировал во втором акте в роли «жалкого лепета оправданий». Ну, ни дать ни взять - Ягненок в басне Крылова, но без всякого намека на плагиат. По словам сельского головы села Мордвиновка Александра Хищенко, местная власть сделала все от нее зависящее – незамедлительно уведомила «органы» и о событиях августа 2011 года, когда произошел варварский захват кургана, и о возобновлении раскопок в октябре 2012 года. Иными словами, голова сельсовета сделал все, что мог.
В ответ, согласно версии газеты «МИТ» «Губернатор такими пояснениями остался не удовлетворен и пригрозил, что сельских голов за такое попустительство будут привлекать к ответственности, и якобы с пафосом изрек, - «Быть наблюдателями - никто не будет. Вы поставлены, чтобы быть хозяевами, чтобы знать каждую пядь земли».
Забористо и задиристо сказано, но что из того. Всем, кто знает не понаслышке о скорбной доле сельского головы, понятно, что как раз тот и сделать-то ничего не может, кроме как сообщить в органы. А те просто не приезжают! У них-де мол, там семейная драка, там хулиганство, а там, организованное свыше, участие в мероприятиях по поимке опасного преступника.
Председатель даже админпротокола выписать не может. Не в его компетенции, согласно закона. Зато над ним надзирают сразу шесть прокуратур и валят штрафы как из «рога изобилия». Землепользователи и собственники оградили имения колючей проволокой, и сначала бьют, а то и палят, а только потом спрашивают документы. К тому же их подопечные - правонарушители и преступники воруют все, к чему только могут дотянуться: от водопровода до труб оросительных систем, от линий электропередач до телефонных кабелей. Да и кто они – борцы с «черной археологией» по мнению Пеклушенко? Две трети - женщины, три четверти - люди возрастом за 50 лет! Да и актив, в виде депутатов, ничем не лучше. Тут уж наказывай не наказывай, толку никакого. Да и как-то не законно это… Все что могут, и кстати говоря делают – это звонят в райотдел милиции, - у нас ночью копают, то ли трубы, то ли ещё что. Если и приедут, то отпустят с миром… А председателю позвонят или даже придут, и скажут, - «А ты у нас ещё и ябеда? Смотри – жизнь прекрасна, но коротка»…
Здесь, согласно сюжетной линии, так и напрашивается появление в третьем акте «полицместера» в лице начальника облУВД непотопляемого генерала Сербы. Ведь совещание все же областного уровня! Но тот тянет тяготы службы, сербает «полной ложкой» славные героические милицейские будни – ему не до каких-то там земляных холмов, пусть даже и рукотворного, но пристанища червей. Нет ни до того…
Пришлось спасать замысел спектакля под названием «Веселый разговор» совместив роль полицмейстера с ролью главы районной госадминистрации. Тут вполне подошел стажер на должность председателя Мелитопольской райгосадминистрации Евгений Любцов. Тот вначале продолжил «лепет» младшего по должности, сообщив, что директор созданного в 2010 году районного центра охраны культурного наследия умер ещё в прошлом году, а на его место до сих пор никто не назначен. Однако тут же видя, как от его слов багровеют щёки всемогущего губернатора, зачастил, - «Мы постоянно находимся на связи с сельхозпроизводителями района, и регулярно напоминаем, что они несут ответственность за курганы, расположенные на их территориях. Один из факторов, который негативно влияет на ситуацию - это то, что в районе работают только семь участковых, хотя квота на наш район составляет 20 участковых. Мы понимаем, что раскопки и хищения курганов осуществляется по чьему-то заказу, потому к выполнению этих «черных работ» привлечены серьезные ресурсы. Однако сейчас только собственными силами район не может преодолеть эту проблему».
Что же, оставим цвет лица и округлость надутости щёк на усмотрение губернатора, а сами зададимся невинным вопросом. Если расходы государственного бюджета все три последних года растут семимильными шагами, то в чем заключается проблема укомплектования штатов сельских участковых милиционеров? Не хватает молодых кадров? Так ежегодно тысячи квалифицированных офицеров во вполне трудоспособном возрасте 45 лет оказываются списанными на пенсию. Как тут не вспомнить образ участкового Аниськина из старого советского сериала, кстати сказать, намного более удачного во всех отношениях, чем представленный вчера в Запорожской облгосадминистрации спектакль «Веселый разговор».
Назревающий конфуз с непременными атрибутами в виде свиста и тухлых яиц предотвратил удачный выход нового персонажа председателя Мелитопольского районного совета Юрий Есипенко, сходу отрапортовавший, что функции контроля за сохранностью археологических памятников возложено на управление культуры и туризма райгосадминистрации, которое оповещает МВД и СБУ о проведении незаконных раскопок. На очередной сессии районного совета, которая состоится в конце марта, будет принято районную программу развития, в которой предусмотрено функционирование мероприятий по охране культурного наследия». Вот так одним махом он примирил «овец с волками» и разрешил узел противоречий. «А знаешь - все ещё будет!», - мощно зазвучал победный общепримиряющий лейтмотив, убаюкивающий готовые разразиться страсти с вытекающими кадровыми выводами.
Наступило время для благополучного финала. Губернатор исполнил арию, побурчав для виду о недопустимом безразличии представителей власти, допускающих вопиющие случаи на вверенной им территории, и о необходимости привлечения к ответственности за непринятие надлежащих мер. Выразил надлежащую случаю надежду, что прокуратура области проведет проверку на указанном объекте, а руководство МВД определит чиновника, который будет курировать Мелитопольский район и решит проблему с недостаточным количеством участковых инспекторов.
Благо таковой уже есть. Пусть и не чиновник пока, но думается с неизбывной тоской - будущий почетный гражданин г. Запорожья и обладатель наивысших чинов государственной власти, а ныне просто «смотрящий от семьи» - Евгений Анисимов. Выход конферансье с парой скабрезных анекдотов… Просим любить и жаловать! Аплодисменты, переходящие в овации, выкрики браво и… занавес.
От себя добавим, что неудачная фабула изначально не может формировать достойную мораль. «Не верю», - слова великого Станиславского, как нельзя лучше подходят в качестве резюме. Ведь есть утвержденная облсоветом «Программа охраны земель историко-культурного назначения Запорожской области на 2010-2014 года» с предусмотренным финансированием в 2.5 миллиона гривен каждый год. «Чего же боле», - как сказал бы поэт? Вот с анализа ее выполнения и надо бы начинать. Тогда не воспринималось бы все действо, как пусть хорошо режиссированный, но только лишь спектакль. Ведь там и землеустройство, и паспортизация, и оценка земель, и даже сами археологические исследования… Словом все есть. Хорошая программа. Да вот как исполняется? Вот бы без излишних эмоций, да по делу… А пока есть сигнал «черным археологам», - действуйте, дорогие наши, согласно утвержденному плану – «в Багдаде все спокойно».
Вадим Вышинский, председатель Михайловского сельского совета, Вольнянского района
