Пятница, сентября 22, 2023

13_copy_copyСегодня исполняется ровно месяц со дня проведения акции протеста Запорожских предпринимателей у здания Запорожской облгосадминистрации против принятия закона «О внутренней торговле».
Тогда в организованной рядом общественных организаций и при поддержке политических партий акции протеста приняли участие более тысячи предпринимателей, работающих в сфере розничной торговли. Главной причиной, вынудившей торговцев покинуть рабочие места и в убыток себе выйти на центральную городскую площадь Запорожья, явилось ожидание бесконечных контрольных проверок и непомерных штрафных санкций, которые заложены в проекте закона.

О зрелости требований митингующих сами за себя говорили лозунги и плакаты «Вернем Украину гражданам, заберем Украину у олигархов», «Запорожцы против лжереформ», «Требуем включить в налоговый кодекс в налог на роскошь».

2

3

5

7

Наиболее лаконично и емко чувства собравшихся на площади людей выразил тогда предприниматель В. Каляка «Все, что было удалено из Налогового кодекса по нашим настойчивым требованиям, мы увидели в законопроекте о внутренней торговле. Он предусматривает сплошные проверки и штрафы. Контролирующие органы могут беспрепятственно заходить к предпринимателю на склады и домой, и ты не имеешь права его не впустить».

8

9

10

11_copy

Тут же на площади митингующие устроили символическое представление. Нарядили две новогодние ёлки. Одну с долларами для олигархов. Другую, маленькую и без денег, для народа. Однако не это было главным итогом акции. Предприниматели приняли резолюцию митинга в виде решения, в котором изложили свои требования к Верховной Раде возвратить разработчикам законопроекты «О рынке земель» и «О внутренней торговле», внести необходимые изменения в действующий закон «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование». Президенту Украины поручили ветировать законы, принятые голосованием чужими карточками, сохранить социальные льготы и преференции, привлечь к ответственности чиновников, не исполняющих судебные решения, не допустить внесения изменений в действующий закон «Об основных положениях государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности», установить уголовную ответственность за нарушения закона «Об основах государственной регуляторной политики», внести изменения в Налоговый кодекс и прекратить издевательство над предпринимателями в виде тиражирования популистских заявлений и применения полумер в регулировании предпринимательской деятельности. Запорожскому горсовету рекомендовали при установлении ставок единого налога на 2012 год дифференцировать их в зависимости от вида хозяйственной деятельности. Самое же главное – предупредили, что в случае не выполнения их требований и рекомендаций, начинают подготовку ко всеукраинской акции протеста.

12_copy

13_copy

14

15

О том, что запорожские предприниматели попали в «самую точку», красноречиво свидетельствует незамедлительная реакция уже тогда отставного «госпредпринимателя» Михаила Бродского. Этот господин, так удачно сочетавший службу олигархии с регулированием малого и среднего бизнеса, обрушился на организаторов и участников митинга протеста с критикой и упреками. По его мнению, предпринимателей вынудили собраться на митинг ненавистные владельцы рынков. «Наш законопроект направлен на защиту покупателя, предпринимателей малого и среднего бизнеса. Мы защищаем вас, а вы выходите защищать собственников рынков? Давайте, высказывайте свои предложения, но только конкретно и публично», - обрушился Бродский на предпринимателей. Не за это ли выступление, через неделю 22 декабря 2011 Президент Янукович «все ему простил» и своим указом возродил Госслужбу по вопросам регуляторной политики и развития предпринимательства, и вернул М. Бродского на должность руководителя.
В декабре 2010г. Президент ликвидировал Государственный комитет по вопросам содействия предпринимательству (Госпредпринимательства). Его глава Михаил Бродский был назначен правительственным уполномоченным по воросам дерегуляции хозяйственной деятельности (в структуре Минэкономразвития). В ноябре 2011г. Президент Украины выразил готовность вернуться к вопросу о воссоздании Госпредпринимательства.

Сейчас, по прошествии месяца со дня самой многочисленной за последние годы акции протеста, имеет смысл заново пересмотреть и оценить, как справедливость и правомерность требований предпринимателей, так и своевременность и полноту реакции властей. Выполнили ли те требования митингующих, учли ли замечания и предложения?
Кому-то покажется странным, но самое главное учли! Закон «О внутренней торговле» парламент возвратил на доработку Клюеву в профильное министерство экономики и торговли. Тем самым законодательный орган фактически согласился с правотой предпринимателей и признал, что данный законопроект закрепляет широкий круг контрольных полномочий для специального центрального органа исполнительной власти в сфере внутренней торговли по проведению проверок, взиманию необоснованных штрафов, вынесению предписаний, опломбированию помещений магазинов и ресторанов и т.п. Все это становится базой для всевозможных злоупотреблений властью и коррупции.
Протест открыл даже «зашоренные» глаза у коалиционных нардепов на явно реакционные статьи и положения проекта закона:
- места размещения торговых точек будут определять не предприниматели из расчета прибыльности, а чиновники «в соответствии с нормативами»;
- содействие местным товаропроизводителям в реализации их продукции со стороны органов местной власти фактически ведет к взяткам от товаропроизводителей;
- создается ещё один бюрократический орган с единственной функцией взимания как можно большей суммы штрафов и будет не стимулировать, а «топить» торговлю;
- невыполнимое требование для поставщиков за 30 дней предупреждать торговца о смене цены, бьет штрафом ещё и по поставщикам и по производителям.
Хотя ничего удивительного в том, что сами коалиционные депутаты так долго «в упор» не замечали столь кричащих и лежащих на поверхности, почти криминальных в своей разрушительной сути, норм и положений, нет. Сработало «святое» правило не трогать олигархию и крупный бизнес. Оно же и подталкивает к наполнению бюджета любой ценой за счет остальных социальных слоев населения, малого и среднего бизнеса – «не мытьем, так катаньем», не налогом - так штрафом. Вот и весь секрет.
О двуликой беспринципности политики власти говорит и такой факт… Ещё летом премьер-министр Н. Азаров и прочие представители Кабмина настаивали на скорейшем принятии закона, ссылаясь на будущее ЕВРО-2012. Как будто успех чемпионата Европы без «упорядочивания» розничной торговли немыслим. А в ноябре, одновременно с регистрацией проекта в Верховной Раде вице-премьер Тигипко, уже без каких-либо вразумительных аргументов, требовал скорейшего принятия закона. Когда же ни то ни другое не сработало, оказалось, что смысла в форсировании законодательного процесса вообще нет.
Теперь все «устаканилось», и по заявлению министерства, закон «О внутренней торговле» будет вынесен на рассмотрение парламента после доработки рабочей группой на протяжении первого квартала 2012 года. Об этом уже в первых числах этого года заявил директор Департамента развития торговли Министерства экономического развития и торговли Украины Игорь Гарбарук на пресс-конференции в Киеве. По его словам, законопроект о внутренней торговле будет дорабатываться рабочей группой до конца текущего месяца. Опять же с его слов, закон пройдет первое и второе чтение в парламенте, а после будет окончательно доработан. Самое же интересное, И. Гарбарук теперь уже настаивает, что торопиться с принятием данного закона нет никакой необходимости. «Законопроект должен быть принят в том максимально комфортном виде, который нужен бизнесу», - истинно фарисейски заключил чиновник.
Однако, помним формулу – «не мытьем так катаньем». Думаете, малый бизнес на этом оставили в покое? Как бы не так! На замену по ходу встречи выпускают новый, давно принятый, на набирающий законную силу закон «О защите персональных данных».
Тут действительно вышла детективная история. Настолько несуразная, что оказалась вне внимания предпринимателей, ввиду более очевидных и неизбежных потерь. Ещё 1-го июня 2010 года Верховная Рада, под благовидным предлогом унификации украинского законодательства с европейским, приняла Закон «О защите персональных данных». В дальнейшем Указом Президента от 9 декабря 2010 року была создана Государственная служба по вопросам защиты персональных данных, а 25 мая 2011 года Кабмин утвердил Положение о Государственном реестре баз персональных данных и порядок его ведения. Круг замкнулся… а весь фокус закулисной нормотворческой деятельности состоит в том, что с 1 января 2012 года не регистрация субъектом хозяйствования баз персональных данных приравнивается к действиям, направленным на незаконный сбор, хранение и использование такой информации и наказуема штрафами до 17-ти тысяч грн. и лишением свободы до 5 лет. Ну как, закон о внутренней торговле бледнеет?
Ну, скажите, какой предприниматель с рынка, зарегистрировал данные о своих работниках и контрагентах в этом самом реестре? А раз так, пожалуйте на первый раз штраф в 17 тысяч без суда и следствия. Каким образом? Да обычным… придет проверка, проект положения о порядке проведения которой Госслужба по вопросам защиты персональных данных услужливо положила на стол в Кабмин ещё 9-го декабря, и в полном соответствии с процедурой впаяет такой штраф, что никакой суд не поможет. Отсюда и все решение наполнения доходной части госбюджета-2012, и без всякого там роста ВВП.
Процесс, как говориться, пошел. В Киеве стали массово появляться фирмы, предлагающие быструю регистрацию баз персональных данных. Хотя процедура госрегистрации бесплатная, посредники требовали заплатить от 500 грн. за одну такую процедуру. А что делать? Ведь новый год не за горами…
Тут надо признать, что общественные организации предпринимателей попросту прозевали угрозу и оказались не готовыми. Однако, помогло то обстоятельство, что нардепы сами испугались последствий введения закона в силу. Очевидно, уж очень живы были в памяти осенние протесты предпринимателей, чернобыльцев и «афганцев»…
Далее события развивались вовсе не по сценарию коалиции. 21 декабря 2011 года депутаты Ксения Ляпина и Ирина Горина зарегистрировали в Раде законопроект, которым предлагалось перенести дату вступления в силу закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усиления ответственности за нарушение законодательства о защите персональных данных" на полгода. В своих обращениях они поведали о невозможности исполнения закона самой госслужбой. Н. Королевская пошла дальше и зарегистрировала законопроект о переносе вступления закона в силу до 31.12.2012 года. Кроме этого, ее законопроект существенно снижает размер «заоблачных» штрафных санкций, абсолютно не соответствующих тяжести вины. При этом Н. Королевская прямо заявила, что «власть нарочно сводит деятельность предпринимателей к уплате штрафов».
Так или иначе, перед тем как разойтись на каникулы, Верховная Рада все же проголосовала за закон об отсрочке до 1-го июля 2012 года без пересмотра размера штрафов. А дальше?
Так что уже по одной этой причине предпринимателям и их организациям нельзя успокаиваться и тешить себя пустяковой победой с отсрочкой и пересмотром закона о внутренней торговле.
Мало того, что более ни одно из требований акции протеста исполнено не было, продолжилась практика популистских и издевательских по своей сути, законов и распоряжений в отношении дальнейшего угнетения малого предпринимательства.
Так 12 января Верховной Радой принят закон «О развитии и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Украине», за который проголосовали 272 народных депутата. Чтобы создать видимость мнимой заботы о предпринимателях, данным законом предполагается создание неких консультативных органов по вопросам малого бизнеса. Против выступил народный депутат Юрий Кармазин. Согласно его доводам, новый закон – пустое расточительство бюджетных средств. Ни к каким, так называемым дружественным отношениям бизнеса и власти, данный закон не ведет, хотя и предполагает дешевые кредиты малоимущему бизнесу.
Вопреки предложению Ю. Кармазина, Верховная Рада отказалась включить в закон статью, которая обязала бы чиновников сообщать в СМИ о видах государственной поддержки и способах ее получения. В результате, закон носит лишь декларативный рамочный характер и не ведет к реальным результатам.
Ответом Кармазину была лишь витиеватая и маловразумительная фраза от депутата М. Чечетова, - «На наш взгляд, ваша поправка, Юрий Анатольевич, не совсем соответствует основной философии данного законопроекта»… Дальше, властный взмах руки, и закон был проголосован.
Что оставалось честному и последовательному депутату Ю. Кармазину? Только заключить, - «Мы увидели результат: малый и средний бизнес уничтожен. Это результат налоговой реформы, это результат того, что услышали каждого, только не так. Мы не услышали тех, кто сегодня требует прекратить всякую деятельность оффшорных зон и так далее. Поэтому, я и здесь хотел прекратить расточительство».
Не менее безапелляционно выступила по поводу принятия двуличного закона и депутат Ксения Ляпина. По ее мнению ожидать каких-либо положительных сдвигов от данного закона не приходится. Закон рамочный и создает лишь основы политики поддержки предпринимательства. Все зависит от того, будут ли намерения в действительности развивать предпринимательство у власти».
Существует и ещё одна угроза. Пока лидеры предпринимателей раздумывают над оценками законотворческих тонкостей, враг не дремлет и вовсю работает над созданием в народной среде негативного имиджа частного предпринимательства. То тут, то там в некоторых СМИ появляются полунамеки полу заявления о том, что де предприниматели проедают социальные фонды, желают «въехать» в социальный рай «на горбу» добросовестных плательщиков, а сами «жируют», получая сверхприбыли на торговых наценках. И это не пустая угроза! Она, к сожалению, действенна у постсоветского электората, воспитанного на аналогии восприятия спекуляции и торговли. Смотрите сами, ведь если участники митинга предпринимателей 15 декабря требовали сохранения льгот для чернобыльцев и «афганцев», то в их протестах о предпринимателях ни слова. Вот вам и ещё один искусственный раздел, который так успешно использует сейчас власть, пользуясь всеобщим благодушием.
В этой связи хочется привести простой расклад предпринимателя из Хмельницка Алима Мищука. Простой предприниматель уплачивает единый социальный взнос за себя и продавца 1200 грн. в месяц, платит за торговое место в 8 кв.м. в среднем ещё 1200 грн.; платит зарплату продавцу – ооло 2000 грн./мес., и имеет личный доход 3000 грн./мес. Вместе выходит 8 тысяч, которые заработать с такой торговой площади, ой как не просто. Где уж тут взять денег на оплату штрафов? Не до жиру – быть бы живу.
Так что, выходит, рано предпринимателям праздновать победу. Власть вовсе не распрощалась с планами переложить на них всю тяжесть налогового бремени и до конца текущего квартала хочет воплотить планы в реальность. Тогда, пожалуй, поздно будет протестовать. Самое время перейти от обещаний к практическим делам!
Вадим Вышинский,
Председатель Запорожской областной организации Партии защитников Отечества

http://vvblog.pzv.zp.ua/

You have no rights to post comments