Раскрываемость резко упадет...
С 20 ноября 2012 года в Украине действует новый Уголовно-процессуальный кодекс. Он предусматривает ряд принципиальных изменений в процессуальных отношениях. О ключевых нововведениях и о том, какое они имеют значение, рассказал первый заместитель начальника Донецкого городского управления милиции - начальник следственного отдела майор милиции Роман Лысых.
По его словам, повышение эффективности деятельности милиции, состояние защиты прав и свобод граждан, общественной безопасности находятся в прямой зависимости от уровня законодательного обеспечения. Утвержденные кодексом процессуальные нормы создали новые условия для оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел. Вот основные из них.
Необходимость принятия формального акта для возбуждения уголовного дела новым УПК не предусмотрена.Исключительно по решению следственного судьи осуществляются:
- избрание мер пресечения и продления их сроков;
- негласные следственные (розыскные) действия, которые ограничивают конституционные права лиц;
- наложение ареста на имущество;
- принудительный привод;
- наложение денежного взыскания за невыполнение процессуальных обязанностей;
- отстранение от должности и иные действия, ограничивающие конституционные права граждан;
- судебный контроль за соблюдением прав, свобод и интересов лиц в уголовном производстве.
В новом кодексе отсутствует возможность отправки дела на дополнительное расследование, что ранее приводило к необоснованному затягиванию рассмотрения дел. Теперь суд, согласно статье 373 УПК Украины, сможет либо доказать вину человека, либо оправдать его – третьего отныне не дано.
Статьей 219 УПК Украины устанавливается уменьшение сроков уголовного производства по проступкам и преступлениям, которые составляют, соответственно, один и два месяца с момента предъявления подозрения. Также уменьшены максимально возможные сроки досудебного расследования: до двух месяцев по проступкам, до шести месяцев по преступлениям небольшой и средней тяжести и до двенадцати месяцев - по тяжким и особо тяжким преступлениям.
Стадии дознания и досудебного следствия объединены в одно досудебное расследование, которое начинается с момента поступления информации о совершенном преступлении в правоохранительные органы. Каждое сообщение о преступлении, в соответствии со ст.214 УПК Украины, обязательно вносится в Единый реестр досудебных расследований, который начал функционировать с 20 ноября 2012 года.
Среди мер пресечения появилась новая - домашний арест. Как это будет реализовываться: человеку надевается несъёмный браслет с радиопередатчиком, который будет посылать сигнал тревоги в случае перемещения человека за пределы установленного места. До момента закупки таких браслетов контроль за исполнением меры пресечения осуществляется участковыми инспекторами милиции, которые в любое время могут проверить выполнение обязанностей, возложенных на подозреваемого. Также вводится возможность освобождения подозреваемого под залог.
Согласно УПК Украины, если сторона защиты оспаривает доказательства, добытые стороной обвинения, то они обязательно исследуются в суде, а те доказательства, которые не исследованы непосредственно в суде, не могут лечь в основу обвинительного приговора.
Упрощена процедура досудебного следствия. Так, например, акты проверок и выводы ревизий теперь считаются доказательствами (ранее требовалось подтверждение их аналогичными, по сути, проверками следственных органов). Допускается использование видеоконференций при следственных действиях - проще говоря, возможен допрос свидетелей по «Skype».
Согласно ст.221 УПК Украины, материалы досудебного расследования передаются стороне защиты, потерпевшему по их первому требованию, при этом есть возможность делать копии с этих материалов.
Вместе с тем, согласно ст.46 УПК Украины, защитником может быть лишь адвокат, внесённый в государственный реестр адвокатов. Это гарантирует гражданину квалифицированную защиту.
Более чётко урегулировано обжалование действий должностных лиц, чему полностью уделена Глава 26 УПК Украины. Нововведением является то, что жалоба на действия следователя или прокурора может быть подана только следственному судье в течение 10 дней с момента принятия решения, а если оно оформлено постановлением, то данный срок начинает истекать с момента получения копии данного постановления. В прокуратуру уровнем выше может подаваться жалоба только на несоблюдение разумных сроков. Жалобы на действия следственных судей подаются в апелляционном порядке.
Еще одна новация УПК – соглашения, что предусмотрено Главой 35. Так, есть два вида соглашения: соглашение о примирении между потерпевшим и подозреваемым (обвиняемым), а также соглашение между прокурором и подозреваемым (обвиняемым) о признании виновности. При этом соглашения между потерпевшим и подозреваемым (обвиняемым) возможно только по проступкам и преступлениям небольшой и средней тяжести.
Одним из элементов содержания соглашения является возмещение ущерба потерпевшему. Так ущерб, причинённый потерпевшему, независимо от его характера определяется в денежном эквиваленте. Он может быть возмещён подозреваемым (обвиняемым) до момента подписания соглашения, либо в соглашении может быть указан срок его возмещения.
Например, если в результате совершения преступления потерпевшему причинили вред здоровью, то в соглашении может быть закреплена обязанность подозреваемого (обвиняемого) делать ежемесячные отчисления в пользу потерпевшего - пожизненно либо до существенного улучшения здоровья. Возмещение убытков может быть совершено разными способами. Это может быть денежная компенсация, предоставление аналогичной вещи, ремонт или возобновление повреждённого имущества, предоставление имущества потерпевшему (жилья, автомобиля) в бесплатное пользование на определённый срок, возможность извиниться перед потерпевшим за совершенное правонарушение, признание своей вины публично или через средства массовой информации. Таким образом, в возмещении ущерба важным является не столько само средство, которое изберёт подозреваемый (обвиняемый), как его конечный результат, которым будет удовлетворён потерпевший.
Материал подготовлен пресс-службой Донецкого ГУ ГУМВД Украины в Донецкой области
