На внеочередной сессии Запорожского городского совета депутаты приняли решение «Об утверждении актов передачи и определения размера уставного капитала городского коммунального предприятия «Основание». Причем, как утверждает сайт горсовета, единогласно.

Этим решением дан «зеленый свет», так называемой, реформе городского коммунального хозяйства. Суть реформы состоит в ликвидации ПРЭЖО, как самостоятельных коммунальных предприятий и переподчинении их, как структурных подразделений, единому управляющему центру в лице КП «Основание».

Вроде бы все логично… Раз есть «основание», значит должно быть и то, что на нем стоит, зиждется или покоится, иначе какое же тогда это «основание». Теперь же пока малоизвестное КП «Основание» приобретает смысл и вес, становясь настоящим основанием городской коммунальной собственности, на котором покоятся (это определение представляется наиболее подходящим случаю) все девять ПРЭЖО и ещё «Ремонтно-эксплуатационное предприятие по обслуживанию общежитий» и «Содействие». Логика, как видим присутствует, а вот в чем смысл? Надо разобраться…

Что поэтому поводу говорит сама городская власть? Первый заместитель городского головы Дмитрий Свиркин с трибуны сессии прямо заявил, «Это следующий шаг на пути реформирования жилищно-коммунального хозяйства города». Далее Д. Свиркин обосновал свой тезис тем, что процесс слияния предприятий приведет к улучшению коммунальных услуг и позволит увеличить уровень оплаты жилищно-коммунальных услуг потребителями.

Примем во внимание, что первым шагом коммунальной реформы было решение апрельской сессии Запорожского горсовета «О прекращении предприятий путем присоединения». Сейчас Д. Свиркин уже называет начатый три месяца тому назад процесс слиянием, но суть это не меняет. Три месяца ушло на инвентаризацию имущества ПРЭЖО, подготовку передаточных балансов, прием и рассмотрение претензий кредиторов, а самое главное - на получение разрешения Антимонопольного комитета Украины на слияние предприятий. Теперь понятно, почему термин «присоединение» заменен термином «слияние». Иначе не было бы разрешения, поскольку законом не предусмотрено никакого «прекращения». Также прошедшее время было использовано на, если не введению реорганизации в рамки действующего законодательства, то приданию хотя бы видимости законности переходу всей ремонтно-производственной базы жилищного хозяйства «в одни руки».

Как говаривал незабвенный Козьма Прутков, - «Зри в корень»! Воспользуемся мудрым советом и мы. Любая глубокая реорганизация, как ее не называй - реформой, укрупнением, оптимизацией или слиянием – затрагивает интересы определенных субъектов. Кто-то выигрывает, а кому-то становится только хуже. В данном случае, субъектами выступают коммунальные предприятия с их трудовыми коллективами, городские власти и все сотни тысяч жильцов многоквартирных домов – потребители услуг ЖКХ. Косвенно коммунальная реформа затрагивает, как ни странно, интересы и других предприятий, оказывающих платные услуги населению: КП «Водоканал», Концерн ГТС, ЗГЭС и прочие.

То обстоятельство, что главные выгоды получат городские власти, а вернее некоторые персоналии из числа формальных и неформальных «хозяев города», не вызывает сомнений. Иначе бы не инициировали и не проводили бы так настойчиво, ломая и подавляя любое сопротивление, незамысловатую комбинацию сбора под одной крышей ПРЭЖО «всея Запорожья». На самом деле ничего реформаторского в этом нет. Есть простой, но с явными усовершенствованиями возврат к действующей у нас до конца прошлого века, системы сбора квартирных платежей. Различие лишь в том, что тогда все платежи собирали ПРЭЖО, оставляли у себя, сколько хотели, а остаток передавали другим обслуживающим организациям. Теперь все платежи будет собирать некий единый платежный центр, также удерживать собственную долю, а остальное перечислять за выполненные работы ПРЭЖО и остальным. Иметь собственную долю – всегда хорошо, и с этим все понятно…

Если не понятно, то «зри в корень». Почему роль головной организации, как правопреемника, отведено КП «Основание»? Какое отношение к коммунальному обеспечению жилого сектора оно имеет. Оказывается - весьма косвенное…

КП «Основание» основано (простите за невольный каламбур) в 1992 году, как посредник в организации тендеров на инженерные работы по ремонту городской жилой инфраструктуры, чем с большим или меньшим успехом и занималось силами 9-ти штатных работников по сей день. Насколько успешно, можно судить по результатам проверки КРУ в конце прошлого года. Тогда были выявлены финансовые нарушения на потрясающую воображение сумму в 40,042 млн. грн. бюджетных средств, в том числе не целевое использование 139,97 тыс. грн., занижение стоимости активов на сумму 39,793 млн. грн., завышение стоимости подрядных работ на общую сумму 108,4 тыс. грн.

Судя по тому, что никаких уголовных дел ни по факту злоупотреблений, ни по отношению к должностным лицам возбуждено не было, а руководитель проработал ещё более полугода и был сменен только 16 июля, да и то вовсе не по причине выявленных нарушений. Боле того в интервью, данном телеканалу «1+1» в передаче ТСН 22.04.2012 г., мэр А. Син деланно удивился и сообщил, что ему о факте финансовых нарушений в КП «Основание» ничего не известно.

О многом говорит и сам факт назначения нового директора КП «Основание». Им стал «до мозга костей» банкир Виталий Вячеславович Сава, 1972 года рождения. Банкир и по образованию и по всему небольшому стажу работы (на разных должностях в Банке «Аваль» в городе Запорожье). То есть для управления структурой из 10-ти ремонтно-строительных организаций и одной юридической, городскому управлению не нужен профессиональный строитель-сметчик, ни экономист, ни даже специалист в информационных технологиях и не социолог. Нужен банкир-финансист, умеющий «правильно» распоряжаться деньгами (немалыми) и в нужном русле направлять финансовые потоки. Сам по себе малозначительный факт, но, принимая во внимание соответствующий новому назначению, комментарий А. Сина, - «Все решают не кадры, а их правильная расстановка», о многом говорящий. Этой фразой запорожский мэр усовершенствовал и философски углубил, доведя до самых вершин цинизма, крылатое выражение, так уважаемого им «вождя всех времен и народов», а заодно упростил до буквального, смысл нового назначения в структуре городской власти. Само по себе КП «Основание» остается исполнителем главной своего предназначения – паразитирования на коммунальных платежах и городском бюджете, а всякие там функции контролера и заказчика выглядят виртуальными (мнимыми). Разумеется, их будут исполнять, но не КП со смешным названием, а кто-то стоящий за его спиной, с «ловкими и натруженными руками», как поется в известной песенке «МВ» конца 70-х годов. Будь-то сам мэр, или кто-то из менеджеров исполкома, либо депутат-инициатор «регионалка» Е. Бондаренко, а возможно, и сам «хозяин городской тайги» Е. Анисимов. Нам-то какая разница!..

Выгодны ли пертурбации с потерей юридического лица и перехода в статус структурных подразделений КП «Основание» самим ПРЭЖО? На первый взгляд – потеря самостоятельности абсолютно не выгодна. Однако, если взглянуть в тот самый «корень», то они ничего не теряют. Ведь никакой фактической самостоятельности у них не было и в помине. Пусть даже формально они выступали, как заказчики и производители работ, но подчинялись городу, отчитывались перед городом и финансировались из городской казны. Теперь их функции сократятся до уровня исполнителя, но от этого только лучше. Тем более, что как видно, никто и не намерен всерьез контролировать соответствие их отчетов реальным выполненным работам. Все лазейки для приписок сохраняются и впредь, тем более – возникают новые большие перспективы, поскольку посредник между потребителем и исполнителем коммунальных услуг, коим по существу и выступает в новой ипостаси КП «Основание», менее всех заинтересован в контроле за их полнотой и качеством, - «Гуляй, рванина, от рубля и выше»!

Главное - у КП «Основание» есть реальный хозяин. Кто-то из числа персонажей, перечисленных выше, о личности которого не станем строить, набивших оскомину, догадок. Потому что – может кто-то из них один, а может - и все разом? Вот почему и не стали в городской власти учреждать новую структуру, посчитав финансово целесообразным, как недавно заявил начальник департамента жилищного хозяйства Павел Соловьев, -«…наш юридический анализ показал, что этот путь самый простой и малозатратный». Ой ли, а может – самый вороватый и коррупционный?

Субъекты реформы в лице вышеуказанных поставщиков услуг, не вошедших (пока ещё?) в состав «золотой девятки» КП «Основание» никак не могут радоваться коммунальной реформе, поскольку попадают в положение остаточного финансирования с «барского плеча» нового распорядителя коммунальных платежей населения. Однако, и у них все просто, исходя из принципа, как платят – так и работаем.

Конечным же субъектом любой реформы является сам потребитель. То есть – жители двухсот тысяч с лишним квартир Запорожья. Нам-то оно как? Мы и при прежних ПРЭЖО-порядках жили, мягко выражаясь, не сладко. Знай свое – плати по счетам. Односторонняя связь… Теперь же, со слов того же товарища (кому-то) Соловьева, станет лучше. В Запорожье уже ведутся работы по созданию новомодного call-центра, в функции которого будет входить прием обращений запорожцев и оперативное реагирование на них. Уже (ещё до решения горсовета!) закуплено и устанавливается программное обеспечение, специалисты проходят обучение. Для эффективной работы call-центра предполагается ввести в работу телефон 15-80.

Разве так можно? А вдруг «не срастется» и из затеи с реформаторством ничего не выйдет? Ай-ай-ай! - это же деньги плательщиков… Ну да ладно там… Отроется этот самый call-центр. Там посадят девочек с компьютерами и телефонной арматурой, и начнут они выслушивать жалобы жильцов на всякие безобразия. По нескольку тысяч в день. Ну и что? Какова будет реакция?

И сейчас на письменные заявления и на заявления граждан на личных приемах в ПРЭЖО, реакция, как говорится, оставляет желать лучшего. Что будет с телефонными звонками, можно судить по опыту тех, кто уже поимел «счастье» общаться с call-центром КП «Водоканал». Нет прописанной законодательно обязательности для call-центров, фиксации телефонных обращений, как например, в службе скорой помощи. Да и там, если потребуется - концов не сыскать. Так что сам по себе, новомодный call-центр – утешение слабое. От того нововведения путь от обращения до получения реальной услуги только продлевается, и не более того.

Что же касается удобств оплаты коммунальных платежей, то и тут, как говорится, - «бабушка надвое сказала». Сегодня мы, в основном, их оплачиваем через систему ЧАО «Запорожсвязьсервис», уплачивая при этом немалую комиссию от 2-х до 2,5 процентов. Так происходит с 1998 года, и до сих пор не вызывало у городских властей никаких вопросов. И вдруг, в преддверие внеочередной сессии горсовета, городской голова 24-го июля приглашает представителей фирмы к себе и публично, в присутствии аккредитованных СМИ ставит перед ними ультиматум: снизить тарифы до банковских - 0,5%, или, в противном случае «я прошу Дмитрия Свиркина разорвать договорные отношения наших коммунальных предприятий с вами. И не дай Бог вам устроить сбой работы базы данных потребителей, иначе я заявлю об этом в прокуратуру как о саботаже». Цифры действительно пугающие… Концерн «ГТС» в прошлом году заплатил «Запорожсвязьсервису» комиссию 10 млн. грн., а КП «Водоканал» - 3 млн. грн. Однозначно аппетиты «Запорожсвязсевиса» надо бы поумерить. Но поумерить лет эдак 10 тому назад. Вот что удивительно…

Удивляться не приходится. Поскольку со слов городского головы, невольно выдавшего секреты муниципальной «кухни» - «Таким образом, только «Теплосети» могут сэкономить на ваших услугах 19 млн грн, а подключив к работе банки, население получит дополнительные пункты платежей и отсутствие очередей». То есть, для коммунальных предприятий экономия, а населению взамен – платежи через банки. Понятно?

Контекст… Работает система «нипель» - только в одну сторону. Тарифы снижаться не будут. Как платили, так и платить будем. Просто «ГТС» и прочие поставщики услуг получат дополнительные деньги за счет экономии на комиссионных для «Запорожсвязьсервиса», которые потратят (или нет, нас не спросят) на повышение качества услуг. Вот и вся мэрская логика. Нам же, в случае действительного отказа, остается идти в банки, которые «не лыком шиты» тут же воспользуются ситуацией и пересмотрят тарифы в сторону повышения. Зато, какие чудесные очереди образуются!..

Как видим, в коммунальной городской реформе все просто до гениальности. Видимо, не зря наш мэр присоединился к главным реформаторам всея Украины – Партии регионов. Чем дальше – тем «покращення» все очевиднее.

Нам, потребителям, что надо? Чтобы двор был чистым, чтобы бытовой мусор регулярно вывозился, чтобы лифты возили, а не убивали, чтоб лестничные марши убирались, не воняло мочой и стирались скаредные настенные надписи наших отпрысков, которые хорошие, но «крышотечные» (это про надписи). Да еще, чтобы были газ, свет, вода и горячая вода. Вот и все, пожалуй… За то мы и платим.

Реформа, со слов городского начальства повысит качество услуг и соответственно повысит уровень оплаты. Не видно связи ни с тем и ни с другим. Как переход от нынешнего состояния ПРЭЖО к структурной единице КП обеспечит повышения качества услуг, и каким образом это обстоятельство поспособствует повышению дисциплины оплаты, решительно не понятно. Иное дело повышение уровня заработных плат и пенсий. Но того нет, а тот хам, который при хороших доходах годами не платит коммунальные платежи не станет платить и при «ни бог каком есть» их качестве. Все это чушь, извините, собачья, рассчитанная на, небось, как продвинутого в созерцании телешоу контингента граждан. Так вы нас за таких считаете, господа манипуляторы? Что ж, посмотрим… Недолго и осталось.

В том, что дело именно так и обстоит, убеждают факты… Хотя бы факты того, как было проведено, да ещё и «типа» проходит, надлежащее случаю, так сказать, общественное обсуждение грядущей городской коммунальной реформы.

Информационная атака исподволь ведется на умы горожан ещё с конца прошлого года. Упомянутая городской депутат Елена Бондаренко, руководитель рабочей группы в горсовете экс-мэр Александр Головко, а также многочисленные комментаторы вовсю пропагандируют эту, с позволения сказать, реформу, к месту и не к месту поминая имя городского головы А. Сина. Было даже организовано действо, на манер общественного обсуждения. Но то только для отвода глаз, поскольку оно проводилось в зависимых от городской власти трудовых коллективах, где действует незыблемое правило, - «одобряй, если хочешь получать зарплаты». В то же время коллективные письма жителей Запорожья в адрес городского головы А. Сина и губернатора А. Пеклушенко, опубликованные в газете «МИГ» от 12.01.2012 г., с требованием прекратить обворовывание горожан, остались незамеченными.

Легко переступила власть и через серьезное социальное исследование, проведенное Запорожским Международным независимым центром социологических, экономических и политических исследований «Интер-Полис» в период с 4 по 9 января 2012 года. Было опрошено около тысячи горожан, и 65% считали сложившуюся ситуацию в сфере коммунальных услуг неудовлетворительной. При этом более 70 % респондентов считают, что «реформа» не решит городских проблем в ЖКХ. Категорически против создания промежуточной структуры в оплате коммунальных услуг высказалось 32,4% опрошенных. Ещё 23,5% были более категоричны, считая, что городская власть просто придумала новый способ перераспределения финансовых потоков за счет горожан, а 18% уверены, что таким образом власть пытается «замести следы» былых финансовых злоупотреблений, и только 15% высказались в пользу коммунальной реформы. Это ли не живой результат общественного мнения?

Городская власть осталась равнодушной к общественному мнению, но прислушалась к «одобрямсу» зависимых от нее собраний трудовых коллективов. В результате имеем то, что имеем.

Однако, как выяснилось, это ещё не конец… Инициаторы коммунальной реформы во многом полагались на принятие Верховной Радой закона "О внесении изменений в Закон Украины «О жилищно-коммунальных услугах», в отношении усовершенствования системы управления жилищным фондом и решения отдельных вопросов в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг». Принятый «под шумок» языковых протестов в отсутствие оппозиции 21-го июня, этот закон открывал воистину беспредельные возможности для злоупотреблений и откровенного разворовывания коммунальных платежей через всеобщую ОСМД-зацию и монопольный беспредел предоставителей услуг.

Неожиданно из Администрации президента последовал уничижительный в виде предложений, с выводом отклонить данный закон, что фактически означает наложение вето.

Согласно тексту президент удивил всех авторов, в том числе и нашего земляка из Бердянска г-на Баранова, полным отказом от того, что ещё недавно поддерживал и поощрял.

Предлагаемая законом концепция управления многоквартирными домами противоречит Конституции и гарантиям права собственности, что выражается в создании ОСМД в обязательном порядке против воли владельцев квартир и назначении органом местной власти управляющего. Кабмин и органы местной исполнительной власти приобретают права законодательной инициативы по отношению к имуществу и личной собственности населения. Навязывание собственникам обязанности создавать юридическое лицо – управителя и другие более мелкие нарушения, все это, по мнению президента, сужает права и свободы граждан. Вместе с тем государство самоустраняется от исполнения собственных обязательств по финансированию затрат на капитальный ремонт жилого фонда.

Реакция президента пока непонятна, и никак не продиктована предвыборным пиаром, поскольку полная инициатива принятия законопроекта принадлежит исключительно Партии регионов, а значит – возлагает на нее, родимую, всю ответственность за принятие закона. Чем черт не шутит… а вдруг и правда, «мазал маслом бутерброд, да подумал про народ»?

Как бы то ни было, но теперь перед вероятной отменой принятого закона (а пока воля президента всегда беспрекословно парламентом исполнялась), перед инициаторами псевдореформы встает вопрос, - «а стоит ли овчинка выделки»? Если не удастся загнать всех в шоры «городского коллективного хозяйства» и диктовать свою волю в размерах тарифов и стоимости услуг, распоряжаться на свое усмотрение всем многомиллионным фондом коммунальных платежей, то к чему тогда вся эта коммунальная «контрреволюция» - вперед к прошлому? Тут подумать надо…

Кто ж против? Подумать – оно всегда полезно. Так что думайте, господа учредители и распорядители. Скоро осень, а за ней весна на «заречной улице»… Понимаете, о чем я? Нет? Да и неважно… Главное, чтобы читатели поняли, а они такие!..

Вадим Вышинский, председатель Запорожской областной организации Партии защитников Отечества

Источник: vvblog.pzv.zp.ua

You have no rights to post comments