На последнем заседании Кабмина 11 июля правительство рассмотрело проблемы в агропромышленном комплексе.
Нельзя сказать, что не ко времени, но все же, почему так поздно? Ведь уборочная кампания уже далеко не в начальной стадии, а в южных областях, в том числе и в Запорожской области, даже достигла своеобразной отметки экватора. Премьер Азаров высказал удовлетворение усилий государства в развитии АПК. Слова подкрепил цифрой. В 2012 году на развитие предприятий АПК из Государственного бюджета предусмотрено 8,6 млрд. грн., что в 1,4 раза больше против 2009 года. Впечатляет?
Не совсем… К чему, например, идет сравнение с 2009 годом – самым кризисным за всю историю независимой Украины – а не с прошлым или, хотя бы, с позапрошлым годом? В 2011 году на развитие АПК государством выделено 7 миллиардов гривен. Видимо 20-ти процентный рост показался Николаю Яновичу не столь убедительным. К тому же, государственным бюджетом на 2011 год было предусмотрено 13 миллиардов. Сэкономили тогда… Так что сравнение с прошлым годом, выходит, вообще – вещь неблагодарная. При этом и сам аграрный бюджет на нынешний год всего 8,21 миллиарда грн., что ниже прошлогоднего на 16%.
Тогда, летом прошлого года, случилась острая необходимость сокращения расходной части на 4 миллиарда из-за увеличения расходов на содержание прокуратуры, судов и силовых структур. Понятное дело – Родина-то в опасности… от внутреннего врага! В качестве резерва использовали бюджет сельхозпроизводителя. Вот с чего начинать нужно было разговор о проблемах государственного участия в развитии АПК…
Зато местный интернет-ресурс Запорожской областной организации Партии регионов «честно и откровенно» озаглавливает свою статью на эту тему «Государство из года в год наращивает бюджетную поддержку АПК».
Еще в апреле, оглядев весенние всходы и констатировав гибель посевов на трех миллионах гектаров, правительство выделило помощь на пересев в сумме 300 миллионов гривен. Выходит аж по 100 грн. на гектар. Однако, неблагодарные крестьяне и этих средств брать не захотели. Заявок от хозяйств поступило на сумму 26 миллионов грн., да и то не из наиболее пострадавших областей.
Премьер-министр видит тому две причины. Первая – средства поступали несвоевременно или не в полном объеме, и вторая, - «Оказывается, что как только хозяйства получают компенсацию, сразу же становятся объектом проверок различных контролирующих и силовых органов». Если, как и премьер, не замечать третьей причины – получить помощь может только хозяйство, не имеющее кредитной и фискальной задолженности (а много таких наберется?), то с выводом и предложениями надо согласиться.
А предложения, точнее требования прозвучали так, - «Я требую от всех чиновников и должностных лиц, кого это касается, - не отвлекайте крестьян бюрократической волокитой. Крестьяне должны получить всю надлежащую компенсацию - и точка».
Ох, как хорошо сказано!.. Да вот зачем только «кулаком по столу», да после драки? Кому сейчас нужно столь обнадеживающее заступничество? Разве что тем немногим, что успели получить государственную помощь и которых, то же государство ещё не успело «втоптать в грязь». Остальным, абсолютному большинству, отказавшихся от господдержки хозяйств, и тем, кому уже насчитали штрафных санкций на порядок превышающих сумму помощи – не жарко и не холодно от грозного премьерского окрика в сторону зарвавшихся чиновников.
К чести Запорожского губернатора А. Пеклушенко, он оказался более прозорливым. На целую неделю опередил премьер-министра. В ходе рабочей поездки по землям Михайловского района 4-го июля он высказался на эту тему даже более безапелляционно, - «Первой и самой главной мерой, которую должна предпринять власть в данный момент – это не мешать сельхозпроизводителям. И уже сегодня я объявляю мораторий на проверку всеми контролирующими органами сельхозпредприятий, ведь то вопрос продовольственной безопасности региона».
Слова губернатора наполнило живым смыслом вчерашнее совещание под председательством заместителя председателя Запорожской областной администрации А. Дудки с представителями ДПС в Запорожской области, ГУ МВД Украины в Запорожской области, ГУ Гостехногенбезопасности в Запорожской области, а также ряда инспекций: экологической, сельскохозяйственной, защиты растений, карантина растений. А. Дудка безжалостно вскрыл нарыв - с начала года на сельхозпредприятиях региона было проведено 877 проверок, из них 263 - в период уборочной кампании. Представители производителей огласили список просьб: не проводить проверки во время жатвы и не проводить несколько проверок одновременно. Вот и все, чего хотят, глубоко вошедшие в положение контролеров, крестьяне. Неужели так трудно, войти и в их положение?
В ходе обсуждения причин многочисленных отказов от государственной помощи, сам А. Дудка блеснул оригинальностью, заявив, что основная задача инспекций - помогать, а не мешать в работе. «Прошу об этом всегда помнить, когда вы приходите на проверку сельхозпроизводителей, - отметил на прощание заместитель председателя облгосадминистрации Александр Дудка и завершил совещание.
Даже при всей сомнительности наличия у губернатора должных полномочий для обуздания чиновничьего рвения государственных контролирующих органов, согласитесь, все же на душе становится как-то легче и спокойнее. И не от того, что проверки и «наезды» прекратятся… Нет, все это будет по ещё «большей программе», как только закончится уборка и начнется осенняя посевная кампания. Разве другой «вкус крестьянской кровушки» по осени? Приятно другое, что самое высокое начальство в стране и в губернии знает о бедах селян и всегда скажет доброе слово поддержки или даже заступится, пусть и позже, но с надеждой на будущее…
Будущее же настало уже сегодня. Ещё 12-го июля, если верить словам заместителя председателя Запорожской областной администрации А. Дудки, истек оптимальный срок завершения уборочной кампании, а она продолжается. От этого значительно возрастает риск потерь зерна и без того убогого урожая-2012.
Согласно данных областной госадминистрации, предоставленных начальником управления агропромышленного развития С. Борисенко, по состоянию на 9-е июля, зерновые обмолочены на площади
Это значит, что у крестьян не будет средств на проведение осеннего сева. Помощь от государства они не берут. Урожай не страхуют, поскольку государством не сделано ровным счетом ничего из обещанных государственной аграрной страховой компании и пятидесяти процентной компенсации уплаченных страховых платежей.
Что делать? Деньги в бюджете не использованы. Помощь будет… но снова что ли так – одна рука протягивает деньги, а другая сжимает за спиной дубинку? Словами и окриками контролеров не отвадить. Они ведь на службе и у них тоже план. Здесь нужны изменения, начиная с законодательного уровня, до которых за реформами «покращення життя» просто руки не доходят.
Нынешний год привнес также и новую проблему. Оказывается, урожайность может существенно отличаться даже в смежных районах и даже на уровне хозяйств, при одинаковых, в общих чертах, посевном материале и агротехнологии. Там дождь прошел вовремя, а там – нет. Вот и выходит, что в Приморском, Розовском, Пологовском и Гуляйпольском районе средняя урожайность – 23 ц/га, а в Каменко-Днепровском, Запорожском, Михайловском, Васильевском и Ореховском районах – не доходит и до 10-ти ц/га. Если в Новониколаевском районе урожайность пшеницы -26,8 ц/га, озимого ячменя – 21 ц/га, рапса -10,9 ц/га, то в Вольнянском – вдвое ниже: пшеницы -13,1 ц/га., озимого ячменя – 4,3 ц/га, ярого ячменя – 11,1 ц/га, гороха – 8,9 ц/га.
Это значит, что государственная поддержка сельхозпроизводителя должна стать ещё более дифференцированной. Тот же смысл и толк, что вкладывает в данное понятие центральная власть, как видим, на практике никому не нужны. Проблемы мелкого и среднего бизнеса, основу которого составляет наше сельское хозяйство, в принципе никак не интересуют олигархическую полуфеодальную экономическую систему Украины. Становится совершенно очевидной вся бесперспективность ожиданий положительных решений не только на уровне областных руководств, но даже на правительственном и законодательном уровнях.
Что делать? Да отстранять олигархию от власти. Иначе и саму землю скоро отберут.
Как? А хотя бы вот так, как в соседней Польше... Для начала, использовать общественные объединения фермеров и сельхозпроизводителей ни как инструмент представительства, на различного рода совещаниях в угоду действующей власти, а провести их ротацию и потребовать от новых лидеров прямого влияния на государственную власть.
Власть не дают – власть берут.
Спецкор, Стрела zp.ua
