Испанский классик Сервантес в своем бессмертном романе «Дон Кихот» употребил крылатую фразу «Ничто не обходится нам так дешево и не ценится так дорого, как вежливость».

Если эти слова великого мастера перефразировать, заменив лишь одно слово: «вежливость» на «полуправда», то выйдет точная характеристика отношений запорожских городских властей с простыми горожанами-плательщиками услуг ЖКХ. Предметно – тарифов КП «Водоканал» за потребление холодной воды.

Вехой отсчета стремительного роста тарифов на питьевую воду стал 1999 год – год начала кредитования ЕБРР реконструкции местного водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно кредитного соглашения, запорожские власти обязаны раз в полгода пересматривать тарифы, разумеется, в сторону повышения. Что, собственно, беспрекословно исполнялось все последующие годы с большим или меньшим прилежанием. Причем каждое повышение сопровождалось превентивной мерой в виде оглашения процента повышения тарифа против действующего ранее. Оглашаемая цифра от 5-ти до 15-ти процентов, как правило, не поражала воображение потребителя и не вызывала всплеска общественного недовольства. Когда же рост тарифа зашкаливал за отметку 60%, как это было в июле 2005 года, то называлась другая цифра уже в денежном эквиваленте. Водопотребление дорожает, но всего-то на какие-то 63 копейки за один куб. И снова тишь да благодать…

Вот и сейчас в предновогоднюю суету, когда просто не хочется слышать ничего дурного, пресс-служба КП «Водоканал» 27 декабря тиснула на своем интернет-ресурсе короткое сообщение, - «Размер тарифа для всех категорий потребителей составит: на услуги водоснабжения 5,22грн./м3 и на услуги по водоотведению 3,552грн./м3. Рост тарифов по сравнению с действующими тарифами составит 9,8% по водоснабжению и 9,6% по водоотведению» или на 78 копеек за один куб. Мол, спите спокойно, жители Запорожья. Мы, как всегда, пребываем в заботе о вас, сермяжных. Не верите – пересчитайте: был тариф 7,992 грн/куб, стал – 8,772 грн/куб. А как иначе, вы ж знаете нашу жизнь. Цены растут – растут и тарифы.

Да вроде и ничего, думает «пересичный», подорожало-то не намного. Неприятность эту мы переживем…

Так оно и идет…и называется все это полуправдой. Правда заключается в ползучем подорожании, бьющим все мыслимые рекорды. Не понятно? Тогда зададимся простым вопросом, какой товар или услуга подорожала за все постсоветские годы в 70 раз? И не напрягайтесь – не ответите. Даже хлеб с 25 копеек в 1991 году до сегодня, при всех недовесах и прочих ухищрениях хлебопеков, подорожал не более, чем в 30 раз. Бензин – в 50 раз. И только такая простая и понятная питьевая вода подорожала в 73 раза (!) с 12-ти копеек в 1999 году до 8,772 грн. сегодня.

Тенденция безусловного роста будет сохраняться до конца действия кредитного соглашения с ЕБРР, то есть как минимум ещё год - до февраля 2014 года. За это время нас ожидает ещё два подорожания. Если сохранится набранный темп десятипроцентного тарифного роста, то за 15 лет запорожская водичка вырастет в цене в 100 раз.

Для сравнения:

- Средняя зарплата в Запорожье в январе 2000 года составляла 600 грн., а в декабре 2012 составляла 2997 грн. – рост в 4,9 раза.

- Прожиточный минимум с конца 1999 года – 270,1 грн., на конец 2012 года 1176 грн – рост в 4,3 раза.

- Цены с 2000-го года (индекс инфляции) выросли в 3,6 раза.

Как видим темпы роста доходов населения и тарифов несоизмеримы. Доля платы за потребление водопроводной воды в бюджете семьи за 13 лет возросла более чем в 20 раз, при общем росте доходов 4,5 раза и общем росте цен в 3,6 раза. Иными словами, мы бы, если верить статистике, действительно могли жить немножечко лучше, если бы не лидерство в тарифах оплаты за коммунальные услуги.

Тарифная свистопляска 2012 года

15 января КП «Водоканал» силами первого зама Павла Узунова и начальника планово-экономического отдела выступили на местном телеканале ТВ-5 с подробным объяснением объективных причин роста тарифов. Само по себе – беспрецедентное событие, положительно встреченное телезрительской аудиторией.

Руководители Водоканала упирают на рост материальных затрат: тарифы на электроэнергию возросли на 8%, цены на флокулянты поднялись на 24,1%, коагулянты - на 45,2%, ГСМ - на 10-13%. Добавим даже существенное подорожание хлора, о котором Ю. Брынь очевидно забыла упомянуть.

По словам Павла Узунова, до июня 2010 года, в рамках кредитного соглашения с ЕБРР, «Водоканал» раз в полгода пересматривал тарифы на услуги по водоснабжению и водоотведению. (И это правда! – авт.) Каждый раз повышение составляло от 15 до 30%. (Это почти правда, за исключением, что в 2004 году тарифы дважды поднимались на 8% и на 11%, во второй половине 2006 года на 10% - авт.) С июня 2010 года «Водоканалу» удавалось сдерживать рост тарифов. За последние два с половиной года тарифы повышались только один раз – на 6%.

А вот это уже не правда. Точнее не вся правда. С июня 2010 года установлены тарифы на воду – 4,476 грн/куб и на отвод – 3,036 грн/куб. И продержались они до конца 2011 года.

С января 2012 года, вопреки поручению премьера Н. Азарова о моратории на коммунальные тарифы, решением Запорожского горисполкома от 27.12.2011 г., были установлены новые тарифы 4,692 грн/куб и 3,192 грн/куб соответственно (рост 5%). Как такое стало возможным, и откуда взялась смелость у мера А. Сина?

Подоплекой тому явилось селекторное совещания вице-премьера Клюева 31 августа 2011 года по теме подготовки к осенне-зимнему периоду 2011-12 годов с участием министра ЖКХ и строительства А. Близнюка и нового начальника только что «испеченной» Национальной комиссии регулирования рынка коммунальных услуг (Нацкомуслуг) Валерия Саратова. Здесь нельзя не упомянуть о стремительном карьерном росте Саратова. До нового назначения он был главой Севастопольской горгосадминистрации. Там он додумался единолично принять решение о троекратном повышении тарифа на тепло. Разразился огромный скандал и указом президента Саратов с 1 июня был уволен. Сам же президент по достоинству оценил храбрость и положительные стремления негодяя и новым указом от 18 июля назначил его руководителем вновь созданной структуры государственного управления, как раз и призванного решить тарифный вопрос в стране раз и навсегда. Для чего проанализировать справедливость тарифов у всех компаний-монополистов по теплу и воде: 70 водоканалов и 299 предприятий-ТКЭ. Позже, в начале августа, член Нацкомиссии Юрий Хиврич определил границы указанных Президентом сроков – «до конца года». Тем не менее, нельзя было сказать даже о том, что задача выполнена ну хотя бы на 5%. Никто никаких расчетов просто не анализировал. Как сообщил «Комментариям» тогда перед началом «селектора» сам Саратов, из 369-ти монополистов по воде и теплу, обязанных обосновывать тарифы перед Нацкомиссией регулирования рынка комуслуг, лишь 7 подали регулятору свои расчеты. Из них 6 водоканалов и 1 предприятие ТКЭ.

Вот на этом селекторном совещании и прозвучало лейтмотивом обоснования тарифов их неминуемый рост. Далее последовал ряд решений и приказов, побудивших А. Сина к решительным действиям. Главным же поводом стала отмена согласования тарифов ЖКХ в Госинспекции по ценам.

Тут выяснилось, что свое поручение премьер и не думал отменять, и высказал много «приятных» слов в адрес ретивого запорожского головы. В ответ А. Син поспешил «перевести стрелки». Не прошло и месяца, как 25 января 2012, директор КП «Водоканал» В. Бычихин уже вовсю краснел и оправдывался на комиссии горисполкома по вопросам ЖКХ. В качестве слабого аргумента защиты он ссылался на кредитное соглашение с ЕБРР, предусматривающее полугодичную периодичность пересмотра действующих тарифов. Тут и произошла утечка информации в СМИ: по состоянию на конец 2011 года в погашение кредитной задолженности выплачено 169 млн. грн. Остаток долга – 67 млн. грн. За весь 2011 год проложено всего 360 м пластикового трубопровода.

Результатом взбучки, в общем-то несправедливой, явилось распоряжение А. Сина от 06.02.2012 г. Об отмене повышения тарифов. Не знал тогда Александр Чинсанович, что осталось-то всего «день простоять и ночь продержаться», сам нарушил заповедь бюрократа, которая гласит, не торопись исполнять – будет команда отставить. Поторопился… эх, поторопился!

Как говорится, недолго музыка играла, и в том же феврале рухнули препоны. Нацкомуслуг разрешил поднимать тарифы на 49-ти водоканалах, в том числе и в Запорожье. Уже с 1 апреля прошлого года город платит 4,752 грн. за воду и 3,24 за водоотвод (рост 6,39%).

Вот об этих обстоятельствах и умолчал Павел Узунов, но сослался на убыток за 9 месяцев в размере 15,5 миллионов и помянул все тот же кредит ЕБРР. Да ещё скажите спасибо городскому бюджету, датировавшему Водоканал на 10,5 миллионов (ремонт сетей и обновление техники), а то б тариф подняли на все 21 процент. А почему бы по примеру Саратова не сразу в три раза? Глядишь, и в Киев бы на повышение перебрался…

Какую сумму тратит на оплату водопровода среднестатистическая запорожская семья?

Вопрос далеко не праздный. Ведь зная величину платежей, мы можем определить и то, насколько переплачиваем.

Начнем с того, что такую информацию до потребителя городские власти не доводят. Не нашего с вами ума это дело. Как правило, в открытых публикациях присутствует информация о величине тарифов и задолженности населения. Что ж, попробуем разобраться сами…

По данным социально-экономического паспорта г. Запорожья по итогам 2011 года потреблено 39,6 млн. куб.м. и спущено в канализацию 31,5 млн. куб.м. воды. Зная количество абонентов (лицевых счетов) – 290 тысяч, простым делением с округлением получаем 11 кубов потребления и 9 кубов водоотвода на одного абонента (квартиру, семью). Таким образом, удорожание на 78 копеек обойдется среднестатистической семье в дополнительных 8 грн. в месяц. На первый взгляд, вроде бы и немного… Но сама месячная сумма платежа в 90 грн. уже заметно сказывается на благосостоянии среднестатистической семьи со средним совокупным доходом в 4000 грн. в месяц.

При этом в потребительской корзине, рассчитанной минфином, оплата коммунальных услуг составляет 11%, то есть не должна превышать 440 грн. По факту – давно пройденный рубеж…

Из первого вопроса сам собою вытекает второй…

Так ли уж обоснованы «обоснованные тарифы» Водоканала?

Каждый раз, обосновывая очередное подорожание услуг, руководство Водоканала как на главный фактор, ссылается на рост закупочных цен на материалы и энергоресурсы. Это без сомнения так, но обосновывает лишь рост одной статьи в финансовой структуре услуг предприятия – материальной. В этой структуре материальные затраты не превышают 30%. К тому же более половины материальных затрат составляет стоимость электроэнергии, тариф на которую не менялся. Поэтому даже 30-ти процентное удорожание составляющих, на которые ссылаются представители Водоканала не может поднять тариф более чем на 5%. Откуда же тогда рост десятипроцентное повышение?

Да и сам факт закупок за такие высокие цены заставляет задуматься об эффективности работы в этом направлении. Сомнения вызывает факт скандала 2010 года, связанного с финансовыми злоупотреблениями на КП «Водоканал» и Концерне ГТС. Ведь неспроста в апреле 2010 года была создана депутатская комиссия по проверке этих предприятий. Результаты работы комиссии и ее выводы не стали достоянием широкой общественности, но сам факт говорит о многом.

Стало известно, что за период 2000-2009 годов незаконно расходовано 51 млн. гривен, завышена стоимость проектов на 17 млн. гривен, отремонтировано только 28 километров коммуникаций. Долги населения за воду на 2009 год составляли 156 миллионов гривен.

Пусть в конце мая 2010 года решением постоянной комиссии социального и экономического развития Запорожского горсовета, принимая во внимание высокую доходность в 297,1 млн. грн., работа КП «Водоканал» признана удовлетворительной, но как говорится, осадок остался. Кстати, та же комиссия поручила директору В. Косориге принять меры к «минимизации повышения тарифов». Значит, тоже видели неиспользованные резервы?

Что касается нормы, что рост тарифов ЖКХ должен соответствовать росту цен (инфляции), то соотношение запорожских водяных тарифов с индексом инфляции вообще не выдерживает никакой критики и явно указывает на многолетние злоупотребления в формировании тарифов для населения. Индекс инфляции за период с 2000-го по 2012 год составляет 361,9%, то есть вместо удорожания в 3,7 – 4 раза, тарифы умудрились повысить в 70 раз! Здесь, как говорится, комментарии излишни.

То же можно сказать и о курсе гривны. С момента появления на рынке в 2006 году национальная валюта обесценилась по отношению к доллару примерно в 4,5 раза. Однако, летом 2008-го года даже произошла единственная существенная ревальвация гривны (с 5,15 до 4,6 за доллар). Как правило, курс гривны удерживается на стабильном уровне в течение достаточно длительного времени. Однако в кризисных ситуациях происходят обвалы (с 2 до 5,5 грн. за доллар в 1998-м году, в 4,6 до 8 грн. за доллар в 2008-м году). Сейчас курс 8,1 грн/$. То есть за все время кредитования курс гривны упал с 5,05 до 8,1 грн/$, то есть в 1,6 раза.

Выходит, что оба этих внешних фактора совокупно могли поднять тариф не более, чем в 6 раз.

Хотя нет… В отличие от всех остальных 49-ти водоканалов только Запорожский отягощен кредитными обязательствами перед Европейским банком реконструкции и развития. Так что же это кредитная кабала, тяжелым бременем, лежащая на плечах горожан вот уже почти 14 лет?

В структуре затрат КП «Водоканал», размещенных на официальном сайте Запорожского горсовета, финансовая задолженность выделена отдельной статьей и составляет 0,3% в производстве водопроводной воды и 0,5% в водоотведении. Принимая во внимание расчетный годовой доход 300 – 350 миллионов грн., это составит в денежном эквиваленте всего 1,2 – 1,5 миллиона. Мелочь, никак не сказывающаяся на повышении тарифов. Да и…

Зачем нужен был кредит ЕБРР? Что он дает городу и его жителям?

Как-то летом 2009 года разоткровенничался самый «долгоиграющий» за последние 15 лет экс-генеральный директор В. Шинкарь, - «Условие банка - повышение тарифов 2 раза в год - 1 января и 1 июля. И снова - не чистая правда…

Кредитным соглашением предусмотрено не полугодичное «повышение» тарифа, а приведение его в соответствие с уровнем инфляции и курсом гривны по отношению основным валютам. Правда, есть и оговорка о приведении тарифов в соответствие с расходами предприятия. Как мы уже установили, влияние инфляции и курсовых разниц привело к удорожанию в 7 раз. Остальная кратность повышения тарифов полностью относится к «расходам предприятия», а вернее к стилю и методам руководства.

Финансовая же выгода от кредитования состоит в разности между суммой кредита и суммой, уплаченной в его погашение. Согласно откровениям экс-генерального директора В. Бычихина, 28-ми миллионный долларовый кредит обошелся в 236 миллионов грн. С поправкой на изменение курса на остаток долга 67 миллионов с января 2012 года, выплачено не более 240 миллионов грн. Много это или мало?

Кредит ЕБРР брал наш советский коммунистический лидер областного масштаба, губернатор и неоднократный мэр, а ныне, облеченный доверием 35% избирателей, Евгений Карташов. Причем в довольно непринужденной обстановке, о которой рассказал лично в 2008 году. «Экологи дали предписание: запрещаем сбрасывать стоки канализации в Днепр. Что делать? В 1999 году, на отчётном собрании Европейского Банка Реконструкции и Развития, в неофициальной обстановке мне удалось с новым директором ЕБРР договориться, что банк сделает в Запорожье «пробный шар» и выдаст кредит КП «Водоканал»… Сам процесс утверждения договора и утверждения методики расчёта занял много времени… Скажите мне: в каком ещё банке можно взять кредит под 3,5%? Нам  удалось это сделать. Я рад тому, что рабочая комиссия приняла ЦОС - 1, и мы уже сбрасываем в Днепр полностью очищенную воду. Мы смело можем смотреть в глаза  запорожцам и всей Украине (особенно жителям городов, которые берут воду ниже по течению Днепра). К нам претензий нет».

Условия кредитного соглашения, согласно которому кредит брался в апреле-мае 1999 года во время обвальной девальвации гривны, что затрудняет определение начальных условий кредитования. В это время курс доллара в 1999 году составлял от 3,42 – 4,7 грн/$ и закончился установлением к началу 2000-го года на отметке 5,3-5,4 грн/$, который продержался неизменным до апреля 2005 года.

Если бы кредит предоставлялся на 15 лет в национальной валюте и по фиксированной ставке, то приняв курс гривны на уровне 3,5 грн/$, получим сумму кредита 98 млн. грн. Это значит, что кредит выдан под 39% годовых. Вы бы взяли такой кредит даже в 1999-ом году? Правильно, и никто не взял, хотя аналогичные предложения получили ещё 10 городов.

Почему взял Карташов? Обратите внимание, не горсовет и даже не исполком, а лично Карташов. Такие вот были нравы… Вот как аргументирует собственную прыть в интервью газете «Индустриальное Запорожье» 19.03.2009 г. сам Евгений Гриорьевич, -

Для нас самый главный объект — центральные очистные сооружения «Водоканала» (а мы-то думали – мосты (авт.). Горожане имеют право на чистую, здоровую воду. Нам первым в Украине в 1999 году дали кредит на реконструкцию систем «Водоканала». Это — 28 миллионов долларов. Причём кредит мы взяли на самых льготных условиях: либоре + 1%. По тем временам, самые лучшие и самые стабильные предприятия получали кредит “либоре + 7,5% годовых”. Можете сравнить»…

И снова не правда… Ну не мог не знать опытный руководитель внешнеторговой фирмы комбината «Запорожсталь», что кредиты с плавающей ставкой на условиях LIBOR выгодны только на короткий срок. Судя по требованию соглашения о пересмотре коммунальных тарифов раз в полугодие, с такой же периодичностью проводятся и расчеты по кредиту. Ставка же меняется в зависимости от котировок межбанковского кредитования 12-ти крупнейших мировых банков. Рекордное значение в долларовом эквиваленте она имела 20 лет тому назад на уровне 9%, потом испытывала колебания в обе стороны: 3,3%- 1992 год, 6,8%- 2000 год, 1,4%- 2003 год, 4,29%- 2006 год, 5,32%- 2007 год, сейчас она достигает 5%. И каждый раз - плюс 1%. В результате вышел малопривлекательный эквивалент 39% годовых.

Уже предчувствую зубовный скрежет преданного до конца многотысячного электората Е. Карташова. Не любит, мол экологию и чистоту родного края. Человек дело делает, а он пользуется… Отвечаю – люблю… Ничего личного, только расчеты и цифры… как это сейчас модно говорить – прагматизм.

Прагматичность же состоит в том, что каждый из 290 тысяч плательщиков услуг ЖКХ уплатил, по меньшей мере, по 800 кровных гривен, и желает знать за что.

Для кого музыка-то играла?

Другой великий мыслитель Никколо Макиавелли говаривал, что цель оправдывает средства. Действительно ради высокой цели, ну скажем, чтоб из кранов полилась водичка по качеству такая же, как продают фирмачи по 20 коп. за литр… Какие вопросы? Конечно все только «ЗА»! Не жалко и по 10 копеек платить. Так вот для этого брали кредит?

Для ответа на вопрос снова обратимся к цитатнику неувядаемого кормчего Е. Карташова, - «Мы сделали реконструкцию ДВС - 1 по забору воды. Как только мы это закончили, я позвонил мэру Днепропетровска и попросил включить все свои рычаги, чтобы провести аналогичную реконструкцию в своём городе» (пресс-конференция 2008 года). Крикнул, а в ответ тишина…

- «Сейчас нам надо завершить реконструкцию ЦОС-1. Объект имеет 70-процентную готовность. Мы уже сняли старое оборудование, на его место нужно немедленно поставить новые машины. Нам предлагают оставить всё, как есть, и не дают средств из экологического фонда, заработанного в городе Запорожье. Это — нонсенс». (Интервью Карташова газете «ИЗ» от 19.03.2009).

Так ведь нет этого… Продвинутые бедняки покорно таскают из точек разлива за раз по 2 десятилитровых пака, а средний класс заказывает на дом. Бедняки, коих у нас в городе куда более выше 55-процентной нормы просто отстаивают. Но вода в кранах – дрянь. И пусть не обижаются технологи, не устающие уверять в хорошем стандартном качестве – сами, небось, заказывают на дом.

А никто и не обманывал. Стороны: Горисполком (или кто-там ещё) и ЕБРР, так и прописали в кредитном соглашении: деньги предоставлены для реализации целевой программы развития, заключающейся в модернизации очистки стоков, сбрасываемых в Днепр, и обеспечение бесперебойной подачи воды путем восстановления 64 км аварийных труб. Программа была рассчитана на 4 года.

На пользу горожан призвана вторая часть программы – замена 64 км (из 2500! км) прогнившего дальше некуда водопровода. Кредитная программа фактически закончена 2 года тому назад, но и 64 км труб не проложены.

Зато львиная доля кредита, направленная на очистку сточных вод, выполнена целиком и Запорожье теперь сбрасывает в Днепр только очищенную воду. Запорожцы могут гордится своим альтруизмом поневоле и исполнением гражданского долга.

Зато все остальные могут упиваться ощущением разумного эгоизма. Верхние по течению соседи продолжают, как ни в чем не бывало «какать на запорожских альтруистов» по низким тарифам, а нижние соседи – Никополь, Херсон и пр. – гадят уже на международном уровне в Черное море. «И все смеются, и все смеются. Ну, посетите, пожалуйста, комнату смеха. Вот потеха!»..

Евгений Григорьевич ничего не делает просто так, без выгоды. Что-то тут полезное точно есть, но что?.. Ничего не утверждаю и никого не обвиняю, но на заре тысячелетия чиновники жили бедно. Тогда и миллион американских «баксов» были деньгами! А тут 28 миллионов.

Все заканчивается к вящему удовлетворению. Скоро конец кредиту. В КП «Водоканал» гендиректора сменяются с калейдоскопической частотой. За 13 лет 8 директоров и и.о. Помянем (кого и всерьез)? Владимир Разгуляев, Анатолий Шинкарь, Виталий Косорыга, Василий Тарасюк, Петр Спасюк, Роман Кац, Владимир Бычихин. Жизнь течет мутной водицею… но все как-то мимо. Долгих лет Игорю Очеретько!

Ну а нам снизят тарифы? Вряд ли… Тем более и снижать нечего, судя по остатку кредита. Скорее, возьмут новый. Александр Чинсанович тоже финансист хоть куда. А давайте и дальше так же… Ведь интересно же жить, черт возьми!

Вадим Вышинский, председатель Михайловского сельского совета

vvblog.pzv.zp.ua

You have no rights to post comments